本報記者問卷調查近200名哈爾濱市民，九成受訪者表示重點解決亂停亂放問題，考驗城市精細化管理智慧
最多12萬臺共享單車，近日將亮相道里、道外、南崗、香坊和松北區等5個主城區，哈爾濱市今年將按照“政府定規則、企業規范管、車輛有序停、環境有保障”的目標，確保擅自投放、違法停車、無序停車現象得到有效治理。
松北區融創樂園門前，市民在騎共享單車（圖片攝于2020年夏季）
政府定規矩怎么定？3月19日，哈爾濱市發布《2021年共享單車停放秩序規范管理實施方案（征求意見稿）》，公開征集意見。
除了目前提出的“在公安交管、城管執法部門審核指導下，由運營企業按照投放車輛配額比例，確定施劃區域和數量，全市統一組織施劃停車點位并統一編碼”，“各運營企業在本企業施劃的停車點位內停放車輛，設置電子圍欄，嚴格控制施劃點位內停車數量”，“每200輛車至少配備1名管理人員，每1000輛車至少配備1臺可滿足運維需求并有明確標識的調運車輛”……管好用好共享單車，市民還有啥好點子？記者日前對近200名市民進行了問卷調查。其中，近九成受訪者表示，在規范運營企業、嚴格控制共享單車總量的同時，共享單車的健康、規范發展還需要政府、運維企業、民眾三方協同治理。如何重點解決亂停亂放的問題，極其考驗城市精細化管理智慧。
道里區買賣街附近的共享單車暫扣點（圖片攝于2020年夏季）
一、給企業定規矩
投放點要方便停取車
多位市民認為，共享單車停放點位分散些利于出行。在不影響交通和行人通行的前提下，要適當增加停放地點。市民李雷建議，可在每個小區入口處設立停放點位，方便停取車，也不影響居民通行。
設立專用投訴電話
市民王女士建議，新方案中，應該設置并公布共享單車24小時服務投訴電話，受理百姓投訴，確保件件有回應。對于市民投訴量大的企業，應該作為考核標準的一部分，減少企業的投放數量。
二、約束騎行者
“文明騎行”應寫到方案中
“部分居民在使用共享單車時，存在隨意停放，私藏車輛、破壞車輛等行為。還有的家長把孩子放到自行車籃里，不僅不文明，還特別危險。”市民王宇認為，應該把文明騎行的細則寫到方案中，讓文明騎車的風尚傳播到城市的每一個角落。
多次違規取消騎行資格
多位市民表示，共享單車運營企業應利用技術手段，完善騎車獎懲機制。
市民于琪建議，對于不按規定亂停放的騎行者，共享單車管理后臺可進行扣除芝麻信用積分或押金等處罰，并推出“騎10免1”等獎勵活動。
“有亂停亂放、故意損壞車輛納入誠信記錄。建立黑名單制度，多次違規取消騎行資格。”市民張小東說。
三、精細化管理
探索環衛工協管、運維員打卡制等模式
共享單車數量增長，但運維人員和車輛有限，管理不匹配不完善，導致共享單車問題頻現。
市民陳麗霞建議，環衛工人工作覆蓋面大、隊伍龐大。如果讓環衛工人在做好清潔工作的同時，探索環衛工人與共享單車管理對接，由運營企業出資，按照共享單車密集度為環衛工人發放補貼，這樣既能增加環衛工人收入，又可降低企業的運維成本。
市民田秀英建議，運維人員每半個小時“打卡”一次，發布各自劃定區域的單車停放現狀。
四、提示這點注意
共享電動車是否投放要說明
征集意見稿中提出的“共享單車（互聯網租賃自行車），是指利用城市公共區域為居民出行提供公共租賃或免費服務的自行車”。
市民徐暢認為，因事故頻繁、管理混亂，不少一線城市禁止投放共享電動車。征集意見稿中，共享單車是否包括共享電動車沒有明確說明。如果包括這類車輛，那么為保證騎行人安全，車輛是否需要按照“一盔一帶”的要求配備頭盔、是否需要上牌照、如果因違規騎車出現肇事行為責任應該怎么界定、保險如何理賠……這些細則也應該寫在方案里。
松北大道附近，停放在綠化帶上 的共享單車（圖片攝于2020年夏季）
五、專家學者
加快建立數字化監管平臺
未來如何通過精細化管理，讓共享單車能夠更和諧地融入到冰城交通發展中？近日，記者采訪了我省部分社會學、管理學以及法學專家。
黑龍江大學社會學教授曲文勇表示，共享單車是數字經濟和共享經濟的突出表現形式。但新事物的出現并不能盡善盡美。隨著政府規范細則的落地，共享單車行業的管理將從粗放變得精細，逐漸達到一種成熟的階段。政府應該聽取社會各方的意見，對于口碑好、社會責任感強、真正關心百姓生活的企業給予支持。同時，共享單車運營企業需要加強管理，百姓要遵守交通規范。
同時，共享單車管理的責任需要第三方組織介入，比如行業協會、消費者協會等進行調研，考察哪些企業符合市場準入標準。政府要當好裁判員，把臺子搭好，由社會來唱戲，由市場來決定共享單車企業的去留。“不能一個企業，一個品牌壟斷市場。應該由兩家以上的優質企業在市場中形成競爭關系，優勝劣汰，形成一種良性的運行。”他說。
黑龍江財經大學管理學副教授孫佳認為，推動共享單車行業的健康有序發展需要政企聯手，加強合作。利用數字化、信息化的科技手段加強對共享單車約束監管，加快建立共享單車數字化監管平臺勢在必行，利用平臺可以通過政企共建共管的模式，將移動互聯、大數據應用有效的運用于共享單車的管理中，實現政企信息共享，破解共享單車的管理難題。
黑龍江省政府法律顧問、黑龍江法學會消法研究會會長侯坤建議，哈爾濱市行業管理部門應推動行業立法，依法維護和保護各方權利及利益。從共享單車投放、定點停車到巡視檢查；從共享單車安全檢測、定時維修到消費者權益保障等都應加強規范，做到依法執政、科學執政和民主執政。讓老百姓享受單車帶來的便利同時也感受到法治給予的保障。
（記者丁燕 攝影：丁燕）