今年是“十四五”開(kāi)局之年,也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵之年，在電磁輻射環(huán)境監(jiān)管、放射性廢物管理、高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源監(jiān)管等工作領(lǐng)域開(kāi)好局、起好步意義重大。今年的工作有哪些重點(diǎn)，將如何開(kāi)展？為此，中國(guó)環(huán)境報(bào)記者專訪了生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司司長(zhǎng)江光。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：今年在放射性廢物管理方面將有哪些新舉措？
江光：今年的主要工作就是加快處置能力建設(shè)，分類落實(shí)放射性廢物處置去向，包括三個(gè)方面。一是關(guān)于低放廢物近地表處置，按照 “區(qū)域+集中”的處置政策大力推進(jìn)，目前已完成了一座百萬(wàn)立方米容量的集中處置場(chǎng)的選址工作，預(yù)計(jì)今年開(kāi)工建設(shè)，在核電較為集中的省份也正在開(kāi)展區(qū)域處置場(chǎng)選址，通過(guò)上述工作可以確保解決核電廢物的去向問(wèn)題。二是繼續(xù)落實(shí)“十三五”規(guī)劃確定建設(shè)的一座高放廢物處置地下實(shí)驗(yàn)室，目前這一項(xiàng)目正在建設(shè)，預(yù)計(jì)在“十四五”末建設(shè)完成并開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)。三是繼續(xù)開(kāi)展中放廢物中等深度處置研究。
此外，新舉措還包括打通廢物處理處置的短板環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源再利用和廢物減容。推動(dòng)建設(shè)兩座極低放廢物填埋場(chǎng)，形成對(duì)低放廢物近地表處置場(chǎng)的補(bǔ)充，徹底解決核燃料循環(huán)前端廢物等“夾心層”廢物處置的歷史難題；推動(dòng)形成污染金屬熔煉處理能力，解決核電運(yùn)行和退役的污染金屬處理問(wèn)題，產(chǎn)品制成廢物處置容器具，實(shí)現(xiàn)去向可控的資源再利用；完成處置場(chǎng)接收處置廢放射源的安全審查，推動(dòng)廢放射源整備能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)廢舊放射源最終處置。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：當(dāng)前我國(guó)放射性物品運(yùn)輸核與輻射安全現(xiàn)狀如何，今年將開(kāi)展哪些工作？
江光：我國(guó)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)安全實(shí)施，未發(fā)生核與輻射事件或事故。2021年，為進(jìn)一步推進(jìn)放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)保障放射性物品運(yùn)輸核與輻射安全，我們將重點(diǎn)開(kāi)展五方面工作。
一是開(kāi)展《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》十年評(píng)價(jià)。今年我們將組織對(duì)條例十年實(shí)施情況開(kāi)展全面評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸領(lǐng)域治理體系和治理能力兩個(gè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，從全局的高度研究分析條例的有益實(shí)踐和存在的不足，謀劃該領(lǐng)域未來(lái)監(jiān)管的重點(diǎn)和方向，提出條例修訂的建議，這也是我們“十四五”工作的一個(gè)重點(diǎn)。
二是全力推進(jìn)該領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2019年，在有關(guān)部門的支持下，我們梳理制定了包含26項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的放射性物品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。為加快形成體系完整的放射性物品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，我們加大工作力度，2021年也將繼續(xù)按照既定計(jì)劃推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
三是多舉措推動(dòng)個(gè)別領(lǐng)域運(yùn)輸合規(guī)工作。近年來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)別領(lǐng)域存在不能完全滿足放射性物品運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況。2021年，將組織對(duì)六氟化鈾以及油（氣）田測(cè)井源運(yùn)輸容器的運(yùn)輸開(kāi)展專項(xiàng)檢查，繼續(xù)推進(jìn)油（氣）田測(cè)井源運(yùn)輸培訓(xùn)容器、備案等工作，確保實(shí)現(xiàn)今年年底油（氣）田測(cè)井源運(yùn)輸容器全部完成整改的目標(biāo)。
四是優(yōu)化放射性物品運(yùn)輸核與輻射安全分析報(bào)告格式與內(nèi)容。一方面取消資質(zhì)要求，企業(yè)可自行編制放射性物品運(yùn)輸核與輻射安全分析報(bào)告，另一方面從實(shí)際需求出發(fā)，剔除報(bào)告中不必要的內(nèi)容做“減法”，細(xì)化優(yōu)化運(yùn)輸方案做“加法”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，聚焦重點(diǎn)，保障運(yùn)輸核與輻射安全。
五是強(qiáng)化放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)審查。2021年，我們將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)容器設(shè)計(jì)規(guī)定的跌落、火燒等試驗(yàn)要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法行為，把好放射性物品運(yùn)輸安全第一道也是最重要的關(guān)口。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：如何加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源的監(jiān)管？
江光：高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源輻射事故易發(fā)，一直是輻射安全監(jiān)管的重難點(diǎn)領(lǐng)域。今年，我們將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源的監(jiān)管：
一是充分發(fā)揮高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)的作用。今年會(huì)對(duì)各省高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)探傷源的監(jiān)管情況進(jìn)行調(diào)研，掌握各省高風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)的使用情況、實(shí)際效果，研究改進(jìn)措施，并計(jì)劃對(duì)《γ射線探傷機(jī)》（GB/T 14058-2008）進(jìn)行修訂，提升探傷源定位監(jiān)控設(shè)備與探傷機(jī)的一體化程度。
二是加強(qiáng)幫扶，協(xié)助企業(yè)提升自身管理。我們組織編制了《核技術(shù)利用單位輻射安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南（射線探傷類）》，今年計(jì)劃在部分省份試點(diǎn)，通過(guò)指導(dǎo)探傷行業(yè)開(kāi)展輻射安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助企業(yè)查找自身輻射安全管理和技術(shù)上的漏洞，增強(qiáng)探傷企業(yè)自覺(jué)提升輻射安全水平的動(dòng)力。
三是強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推動(dòng)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》修改，在報(bào)送國(guó)務(wù)院的送審稿中明確提出移動(dòng)使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源需要安裝定位設(shè)備對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：在電磁輻射環(huán)境保護(hù)方面今年將開(kāi)展哪些工作？預(yù)計(jì)達(dá)到什么效果？
江光：電磁輻射環(huán)境影響是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，移動(dòng)通信基站、廣播電視臺(tái)站、雷達(dá)等各類電磁輻射設(shè)施、設(shè)備被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域。公眾在享受科技進(jìn)步帶來(lái)的諸多便利的同時(shí)，也越來(lái)越關(guān)注這些設(shè)施、設(shè)備產(chǎn)生的電磁輻射影響。
生態(tài)環(huán)境部高度重視電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作，近年來(lái)開(kāi)展了一系列工作加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管。今年，我們將在電磁輻射環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展以下工作：一是繼續(xù)推進(jìn)電磁輻射污染防治專項(xiàng)法規(guī)的制定工作；二是調(diào)研工業(yè)、科研、醫(yī)療等行業(yè)中產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)施（設(shè)備），分類分批納入環(huán)境監(jiān)管；三是不斷完善電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系；四是開(kāi)展電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）技術(shù)復(fù)核，對(duì)企業(yè)自主開(kāi)展的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。(孫浩)