中國青年報北京7月20日電(中青報·中青網(wǎng)記者 張均斌)2021年上半年全國財政收入超11萬億元，這相當于我國去年全年財政收入的近七成。7月20日，財政部舉行發(fā)布會公布了今年上半年的“國家賬本”——全國一般公共預算收入117116億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長8.6%。
發(fā)布會上，財政部國庫支付中心主任劉金云解釋了同比增速較高的原因——主要是去年同期收入基數(shù)較低和當前工業(yè)生產(chǎn)者價格上漲較快，也反映了我國經(jīng)濟恢復取得明顯成效。
同時，財政部稅政司副司長魏巖表示，對2020年出臺應對新冠肺炎疫情的階段性減稅降費政策，分類調(diào)整、有序退出。
稅收收入大幅增長
全國一般公共預算收入以稅收收入為主。經(jīng)濟發(fā)展是稅收增長的基礎，其中更能反映今年經(jīng)濟狀況的稅收收入增速與去年同期相比更是高達22.5%，比2019年同期增長8.7%。
財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年全國稅收收入突破10萬億元。其中前四大稅種國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、國內(nèi)消費稅和個人所得稅均保持兩位數(shù)增長。
不僅稅收收入實現(xiàn)較快增長，今年上半年非稅收入也大幅增長，達到17.4%。其中，尤其引人關注的是對部分壟斷行為的行政罰款等罰沒收入對非稅收入增長的貢獻。
劉金云表示，拉動上半年非稅收入增長的主要因素有3個：隨著增值稅、消費稅較快恢復，附征的教育費附加等專項收入增長27.7%，拉高全國非稅收入增幅6.9個百分點；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長12.2%，拉高全國非稅收入增幅4.4個百分點；對部分壟斷行為的行政罰款等帶動罰沒收入增長27.9%，拉高全國非稅收入增幅3.1個百分點。
根據(jù)今年中央與地方預算報告，2021年全年一般公共預算收入預計為197650億元，同比增長8.1%，這意味著下半年全國財政只需要完成約8萬億元收入，即可以實現(xiàn)全年預算收入目標。
劉金云說，從后期走勢看，全球疫情形勢依然嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復不均衡、基礎不穩(wěn)固問題依然存在，再加上去年下半年基數(shù)抬高，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體現(xiàn)在今年下半年，預計今年下半年全國收入增幅將比上半年明顯回落。“但考慮到上半年收入完成進度較快，經(jīng)過努力，預計能夠完成全年預算收入目標。”
財政保持適度支出強度
此前，市場上有分析認為今年以來財政支出力度有所降低，甚至有觀點認為財政將實行緊縮政策。
財政部預算司副司長項中新在上述發(fā)布會上對此作了回應。他說，今年財政保持適度支出強度。加強財政資源統(tǒng)籌，著力保障國家重大戰(zhàn)略任務資金需求，發(fā)揮財政資金在支持科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結構調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面的重要作用。
據(jù)了解，2021年全國一般公共預算支出安排25.01萬億元，增長1.8%。截至6月底，已經(jīng)形成支出12.17萬億元，增長4.5%。
同時，今年政府將繼續(xù)堅持過緊日子，以支持地方“三保”和改善民生。項中新表示，今年財政仍將繼續(xù)大幅壓減非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費，重點項目和政策性補貼也按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核，騰出更多財政資源用于改善基本民生等重點領域。
他介紹，在中央財力有限的條件下，通過壓減本級、調(diào)整結構，增加對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，特別是增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對欠發(fā)達地區(qū)的財力支持，支持地方做好基層“三保”工作。
減稅降費張弛有度
近年來，我國持續(xù)實施了大規(guī)模減稅降費政策，有力支持市場主體發(fā)展。今年預計新增減稅超過5500億元。對于市場重點關注的下一步減稅降費政策如何實施，財政部此次也作出了相應回應。
魏巖說，政府將繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等，讓政策疊加效應持續(xù)釋放。同時，階段性的減稅降費政策有序退出。適時延長小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策執(zhí)行期限，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時性、應急性政策，到期后停止執(zhí)行。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅告訴中青報·中青網(wǎng)記者，減稅降費具有明確的國家戰(zhàn)略導向與民生關注導向，與高質(zhì)量發(fā)展的目標十分吻合。當世界經(jīng)濟仍存在受疫情影響復蘇具有不確定性的背景下，保持積極財政政策的適度強度是非常必要的。
她說，減稅降費政策應具有一定的持續(xù)性，其中的關鍵是“緊密圍繞優(yōu)化稅收營商環(huán)境、激活市場主體活力做文章”。
