□于淑鴻 王晶
遜克縣衛(wèi)東村地處中俄邊境線上，臨江而居，村子規(guī)劃有序、干凈整潔，家家窗明幾凈，農(nóng)家小院裝修如樓房，有的農(nóng)戶雖是老屋，但屋前屋后都收拾得井井有條，鍋碗瓢盆擦得锃亮，家家戶戶的籬笆、菜園子都打理得很整齊。多年來(lái)，衛(wèi)東村以增強(qiáng)群眾幸福感為目標(biāo)，堅(jiān)持民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，不斷加大治理力度。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的啟發(fā)下，村里實(shí)現(xiàn)了自治、法治、德治措施的推動(dòng)，在破解鄉(xiāng)村治理上摸索出了適合自己的良方。
培育村民良好素質(zhì)——“小火慢功”
村里尤其把培育村民良好素質(zhì)當(dāng)成首要工作，村黨支部總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)：提升村民素質(zhì)像熬藥一樣，需要“小火慢功”。村里成立專門(mén)小組負(fù)責(zé)，黨支部書(shū)記為總責(zé)任人，村婦女主任和全體黨員為具體責(zé)任人，通過(guò)包片、保戶和個(gè)別輔導(dǎo)等措施，開(kāi)展與百姓切身利益相關(guān)的法律內(nèi)容宣傳，每戶培養(yǎng)一個(gè)“法律明白人”，全村74%以上的村民都能掌握一些常用法律知識(shí)，簽訂租地合同、租房合同、借款合同時(shí)，基本都能自己起草。村里以老書(shū)記、老婦女主任、老干部、老教師、老退伍兵為骨干，組成了一個(gè)“五老調(diào)委會(huì)”，對(duì)村里出現(xiàn)的鄰里糾紛、土地矛盾等進(jìn)行調(diào)處，使家人、鄰里充滿了和諧氣氛。
為了提高群眾的道德修養(yǎng)，村里辦起了道德講學(xué)班，老黨員們主動(dòng)上臺(tái)，就拿身邊事例來(lái)講，村里誰(shuí)家媳婦孝敬，是標(biāo)桿要學(xué)習(xí)；誰(shuí)家孩子拾金不昧，值得表?yè)P(yáng)；誰(shuí)家院外蒿草高了，影響村容……“衛(wèi)東村先后被授予國(guó)家級(jí)民主法治示范村、國(guó)家級(jí)文明村，又是全省楓橋經(jīng)驗(yàn)典型，在黨支部的帶領(lǐng)下，村民們多年已經(jīng)形成了道德上的自我約束力，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感。”
提高村民民主意識(shí)——“透明有序”
近年來(lái)，衛(wèi)東村從未因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益性支出和重要項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生過(guò)糾紛甚至上訪現(xiàn)象。這源于衛(wèi)東村無(wú)論大事小情，都由群眾代表決策并監(jiān)督實(shí)施。
衛(wèi)東村村委會(huì)每次換屆都會(huì)認(rèn)真推選幾十名村民代表，這支隊(duì)伍代表全村百姓行使著民主管理的權(quán)力。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，還是公益性投資、貧困戶的確定，均由村“兩委”班子研究制定規(guī)劃和方案，提交到村民代表大會(huì)進(jìn)行討論和表決。多年前村里的機(jī)動(dòng)地是由村主任確定對(duì)外租賃對(duì)象和價(jià)格，為了避免集體利益受損，有的村民覺(jué)得應(yīng)該村民代表大會(huì)來(lái)決定。村“兩委”及時(shí)采納了建議，面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)發(fā)包。村里的財(cái)務(wù)支出也實(shí)行民主監(jiān)督管理。他們嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度：1萬(wàn)元以內(nèi)的費(fèi)用支出由村“兩委”班子討論確定，1萬(wàn)元以上的費(fèi)用支出由村委會(huì)提出方案，提交村民代表大會(huì)表決是否可以支出。這一措施確保了經(jīng)費(fèi)管理實(shí)效性和安全性。
村里的事兒公開(kāi)透明，監(jiān)督到位，村民心平氣和，村里自然和諧有序。
提升村民幸福感——“盡職有責(zé)”
衛(wèi)東村保持了30余年無(wú)刑事案件、無(wú)犯罪人員、無(wú)黃賭毒現(xiàn)象的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)，這源于村黨支部及黨員組成一支義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)，多年來(lái)始終堅(jiān)持開(kāi)展護(hù)秋保收、節(jié)假日期間巡邏防守、治安隱患和安全問(wèn)題排查等工作。每當(dāng)遇到乞討、卜卦的外來(lái)人口，治安隊(duì)員都要查證身份和物品的來(lái)源，嚴(yán)禁可疑人員和商品進(jìn)入衛(wèi)東村。村內(nèi)安裝12個(gè)視頻攝像頭，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)街道監(jiān)控全覆蓋，并與公安機(jī)關(guān)、政法綜治系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高了治安防控能力。尤其疫情防控期間，村里自治管理模式發(fā)揮了“銅墻鐵壁”的作用，24小時(shí)不離人，黨員干部輪流值守卡點(diǎn)，無(wú)論時(shí)間多久沒(méi)人喊苦喊累。村里倡導(dǎo)移風(fēng)易俗成立紅白理事會(huì)，建設(shè)公共食堂免費(fèi)供村民使用；近萬(wàn)平方米的農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)供農(nóng)戶免費(fèi)使用；免費(fèi)為村民提供30多平方米的殺豬宰羊的公共專用屠宰室；冬季村里出動(dòng)鏟車(chē)免費(fèi)為農(nóng)戶門(mén)前清雪，夏季出動(dòng)自動(dòng)清掃車(chē)；為方便農(nóng)戶賣(mài)糧，村里出動(dòng)裝載機(jī)為農(nóng)戶免費(fèi)裝車(chē)。