□鄭文
過去五年，是黑河發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是新冠肺炎疫情、各種自然災(zāi)害嚴(yán)重沖擊，黑河市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，如期全面建成小康社會(huì)，意氣風(fēng)發(fā)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升
糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，“極境寒養(yǎng)”區(qū)域公用品牌體系日臻完善，黑河成為全國唯一綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范市。引進(jìn)超億元項(xiàng)目108個(gè)，66家央企、國企、大型民企入駐黑河。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目286個(gè)，紫金礦業(yè)集團(tuán)多寶山銅礦二期、廈門象嶼集團(tuán)北安象嶼金谷生化、銀泰黃金集團(tuán)東安金礦等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件。成功承辦第三屆全省旅發(fā)大會(huì)，榮獲“全域旅游創(chuàng)建典范城市”，五大連池風(fēng)景區(qū)入選國家5A級景區(qū)50強(qiáng)，孫吳勝山要塞森林公園入選“中國森林體驗(yàn)基地”。寒區(qū)汽車測試量占全國80%以上，寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)入選新華社民族工程品牌。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，嫩江市連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擂臺(tái)賽首位。
北向開放戰(zhàn)略門戶地位不斷鞏固
中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)、中國（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)、黑龍江省跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、全省唯一興邊富民試點(diǎn)市、國家物流樞紐等多重政策落地黑河，迎來更高水平對外開放新時(shí)期。跨境產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得階段性重要成果，菜鳥跨境中心倉、國源豆業(yè)、寶康藥業(yè)等一批優(yōu)勢項(xiàng)目落地實(shí)施。保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營。跨境電商“多倉聯(lián)動(dòng)”新模式入選中國改革2020年度50典型案例；“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”案例入選全國自貿(mào)區(qū)第四批18個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，成為黑龍江自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來首個(gè)在全國復(fù)制推廣的創(chuàng)新案例。中俄東線天然氣管道首站落戶黑河，黑龍江公路大橋建成并具備通關(guān)條件，黑河公路口岸通過國家驗(yàn)收，開工建設(shè)跨境索道。對俄人文交流持續(xù)深化，“中俄文化大集”被俄羅斯聯(lián)邦文化部評為遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)最有魅力的文化交流項(xiàng)目。
城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善
高質(zhì)量完成邊境區(qū)域中心城市頂層設(shè)計(jì)，“三供三治”、城市“斷頭路”打通、污水處理廠提標(biāo)改造等一批市政工程如期竣工，黑龍江大橋公園、璦琿—騰沖中國人口地理分界線主題公園等一批景城一體項(xiàng)目成為黑河新地標(biāo)，新型智慧黑河一期投入使用，城市功能品質(zhì)全面提升。北黑鐵路（龍鎮(zhèn)—黑河段）升級改造、五湯公路沾河至大平臺(tái)段改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，德都機(jī)場、墨爾根通用機(jī)場建成通航，立體化交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。河湖“清四亂”行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，轄區(qū)內(nèi)7個(gè)國考斷面水質(zhì)全部優(yōu)良，黑河成為全國空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到100%的16個(gè)城市之一。國家園林城市、國家衛(wèi)生城市通過國家復(fù)檢，全國文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。縣級城市建設(shè)水平整體提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，愛輝區(qū)榮獲“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”稱號。
全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
扎實(shí)做好宣傳思想文化工作，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，創(chuàng)新推出“宣講微課堂”“黨課開講啦”等一批理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，精心組織開展建黨100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等一系列慶祝活動(dòng)，五大連池弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神做法入選中宣部愛國主義教育創(chuàng)新案例，意識(shí)形態(tài)陣地進(jìn)一步筑牢。各領(lǐng)域基層黨建扎實(shí)推進(jìn)，邊疆特色黨建經(jīng)驗(yàn)全省推廣，“黨旗引領(lǐng)、創(chuàng)新自貿(mào)”黨建引航工程入選全國首屆自貿(mào)區(qū)黨建創(chuàng)新典型案例，遜克縣車陸鄉(xiāng)衛(wèi)東村被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”，涌現(xiàn)出沈淼、尚玉山等一批全國全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。
創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、農(nóng)墾森工、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革如期完成，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、民主法制、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，國企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，17項(xiàng)改革案例入選全省改革“建黨百年百案例”，黑河“推進(jìn)興邊富民試點(diǎn)市”案例成功入選中國改革2021年度地方全面深化改革案例。持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境便利度全省排名由第10名提升至第4名，綜合信用指數(shù)全國排名由第237名提升至第98名。邊境人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，創(chuàng)新實(shí)施“邊城英才”、優(yōu)選“百名研究生”等計(jì)劃，建成大豆、漢麻、胡煥庸線3個(gè)院士工作站和大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化等十大基地，引進(jìn)各類人才6200余人。
百姓生活更加幸福美好
全省興邊富民試點(diǎn)市建設(shè)取得明顯成效。131個(gè)貧困村、2.68萬名建檔立卡貧困人口提前一年脫貧，省級貧困縣孫吳縣提前兩年摘帽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過7.4萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒等生活困難群眾基本生活得到有效保障，市精神病人福利院投入使用。市區(qū)三年改造老舊小區(qū)112個(gè)，近1/3居民受益。黑河入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。教育衛(wèi)生文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市衛(wèi)生健康中心及一批大型文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，全市所有縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成綜治中心建設(shè)，智慧網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)全方位對接聯(lián)通。社會(huì)治安、邊境管控、生產(chǎn)安全、公共安全、信訪維穩(wěn)形勢穩(wěn)定向好。
團(tuán)結(jié)和諧良好局面持續(xù)發(fā)展
先后召開13次市委全會(huì)、128次市委常委會(huì)會(huì)議，對黑河市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出決策部署。市委常委會(huì)定期聽取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院黨組工作匯報(bào)，召開市委人大工作、政協(xié)工作會(huì)議。全面推進(jìn)依法治市，組織制定實(shí)施6部地方性法規(guī)，法治政府建設(shè)持續(xù)深化，司法體制改革縱深推進(jìn)。鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，民主黨派、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士等工作不斷加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，該市榮膺全國雙擁模范城“四連冠”，孫吳縣實(shí)現(xiàn)全國唯一連續(xù)66年無責(zé)任退兵。