□ 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳果靜
近日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》。《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，提出新時(shí)期金融科技發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，明確金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施保障。
這是央行編制的第二輪金融科技發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》在簡(jiǎn)要回顧“十三五”時(shí)期金融科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出“十四五”時(shí)期金融科技發(fā)展愿景，明確金融科技發(fā)展的指導(dǎo)思想和4個(gè)基本原則、6個(gè)發(fā)展目標(biāo)，確定了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和5項(xiàng)保障措施。
“金融科技是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示。“十四五”規(guī)劃明確，穩(wěn)妥發(fā)展金融科技，加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《規(guī)劃》按照“十四五”規(guī)劃部署，從宏觀層面對(duì)我國(guó)發(fā)展金融科技進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，將進(jìn)一步推動(dòng)金融科技邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更充分發(fā)揮金融科技賦能作用，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率。
2019年8月，央行公布首輪金融科技發(fā)展規(guī)劃——《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019—2021年）》，這份綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，明確了金融科技發(fā)展方向、任務(wù)和路徑，有力推動(dòng)了金融科技良性有序發(fā)展。
“2022年伊始，央行及時(shí)編制第二輪《規(guī)劃》并第一時(shí)間公布，意義重大、影響深遠(yuǎn)。”董希淼表示，上一輪規(guī)劃明確了金融科技的基本定義，肯定了金融科技的積極意義，主要目標(biāo)是建立健全金融科技“四梁八柱”頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)近3年的努力，上述目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，金融科技正在成為驅(qū)動(dòng)金融變革的重要引擎。在這種情況下，本輪《規(guī)劃》重在解決金融科技發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，推動(dòng)金融科技健全治理體系，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)金融與科技更深度融合、更持續(xù)發(fā)展，更好地滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代提出的新要求、新任務(wù)。
從內(nèi)容看，8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是本輪《規(guī)劃》的主體部分，從治理體系、數(shù)據(jù)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)、激活動(dòng)能、智慧再造、審慎監(jiān)管、發(fā)展基礎(chǔ)等方面明確目標(biāo)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性；5項(xiàng)保障措施從試點(diǎn)示范、支撐保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估、營(yíng)造環(huán)境、組織統(tǒng)籌等方面提出要求，為重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施奠定基礎(chǔ)、提供支持。
董希淼認(rèn)為，總體而言，與上一輪規(guī)劃相比，本輪《規(guī)劃》全面順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，重點(diǎn)任務(wù)更加明確，關(guān)鍵技術(shù)更加前沿，實(shí)施方向更加清晰。
董希淼建議，下一步，在本輪《規(guī)劃》頂層設(shè)計(jì)下，金融管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)的配套細(xì)則，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)金融科技深度應(yīng)用，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在發(fā)展金融科技的過(guò)程中，需要格外關(guān)注公平性和均衡性。如進(jìn)一步擴(kuò)大金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)范圍，在東北、西北地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)選擇相應(yīng)的城市和場(chǎng)景進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用；更加關(guān)注“數(shù)字鴻溝”和競(jìng)爭(zhēng)失衡問(wèn)題，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，推動(dòng)金融科技領(lǐng)域互聯(lián)互通。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮金融科技的普惠服務(wù)價(jià)值，在服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮更加突出的作用。
