□新華社記者申鋮 王雨蕭 鄒多為
今年我國實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅規(guī)模歷史空前，其中留抵退稅約1.5萬億元。財政部、國家稅務總局日前發(fā)布公告，明確進一步加大增值稅期末留抵退稅實施力度有關政策。
退稅“紅包”將退達到哪些企業(yè)？如何確保政策落地落實？記者就此采訪了權威部門和專家、企業(yè)。
真金白銀直達企業(yè)，惠及小微企業(yè)、制造業(yè)等
留抵退稅，就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。簡單說，就是把將來交稅時抵扣的增值稅留抵稅額，提前退還企業(yè)。相當于真金白銀直達企業(yè)，直接改善現(xiàn)金流。
今年我國退稅減稅規(guī)模約2.5萬億元，其中六成左右來自留抵退稅。這么大規(guī)模的退稅“紅包”如何退達企業(yè)？
兩部門發(fā)布的公告，明確了政策
——優(yōu)先支持小微企業(yè)：將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（
——重點支持制造業(yè)等行業(yè)：將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。
公告還明確了“時間表”：增量留抵稅額將于4月1日起按月全額退還；并將分別在4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在納稅人自愿申請的基礎上，集中退還微型、小型、中型、大型企業(yè)存量留抵稅額。
在北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅看來，這些安排及時詳盡、符合實際，打出了以制度性、階段性、一次性舉措相結合的“組合拳”。
“這些舉措有利于小微企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定經營，有利于重點領域企業(yè)擴大投資、提高生產工藝，也有利于加速推進制造業(yè)高質量發(fā)展。”北京大學教授劉怡說，退還存量留抵稅額，是特別大的一個亮點，將充分地給企業(yè)注入活力。
“存量留抵稅額全額退還的好消息傳來，讓我們倍感振奮！”重慶世瑪?shù)轮悄苤圃煊邢薰矩攧战浝斫狗舱f，公司目前有存量增值稅留抵稅額3800萬元，退稅實現(xiàn)后，將極大緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力，助力企業(yè)輕裝上陣。
真招實招確保落地，中央轉移支付確保退稅資金落袋落實
當前，地方基層財政收支壓力加大。如何確保企業(yè)能拿到退稅資金？錢從哪里來？
為確保基層退稅有資本、有底氣，中央層面部署了一系列舉措：
在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，中央財政1.2萬億元轉移支付資金將按時點要求及時下達；建立資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，保障地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金……
記者從財政部了解到，首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項轉移支付4000億元已于21日下達，其他專項資金根據(jù)相關工作進度也將盡快下達。
為確保稅款及時退達企業(yè)手中，財稅部門還采取了一系列真招實招：
在23日舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才表示，財政部、稅務總局將會同相關部門，抓緊組織實施，做實做細各項工作。開展形式多樣的政策宣傳解讀和培訓輔導，幫助企業(yè)用足用好政策。同時，會同相關部門建立工作機制，進一步加強退稅監(jiān)管、嚴肅財經紀律，堅決防范和打擊偷稅騙稅騙補等行為。
“稅務部門已經采取了系列措施，包括迅速在稅務總局、省、市、縣級稅務局組建了落實退稅減稅政策的工作專班，詳細制定了納稅服務、宣傳輔導等有關工作方案。”國家稅務總局副局長王道樹表示，下一步，將進一步完善機制強保障、優(yōu)化服務強便利、加強分析強問效、壓實責任強督導。
助力企業(yè)輕裝上陣，增值稅留抵退稅制度進一步完善
留抵退稅政策中，直接退給企業(yè)的，實際上是增值稅的留抵稅額。這些稅額是怎么形成的？
“增值稅稅額是當期銷售的銷項稅額減去購進原材料產生的進項稅額，如果減出來是一個負數(shù)，我們就稱其為增值稅留抵稅額。”劉怡表示。
她為大家算了筆“加減賬”：假如某企業(yè)購入1000元的原材料，適用13%稅率，進項稅額為130元；當期以1200元銷售，適用9%稅率，銷項稅額為108元，這樣就形成了22元的留抵稅額。
國際上對留抵稅額通常有兩種處理方式：允許納稅人結轉下期繼續(xù)抵扣或申請當期退還。近年來，為了解決留抵稅額對企業(yè)現(xiàn)金流造成的影響，我國持續(xù)擴圍、改進、完善增值稅期末留抵退稅制度。
據(jù)統(tǒng)計，2019至2021年，稅務部門累計辦理留抵退稅12339億元，對促進制造業(yè)等實體經濟高質量發(fā)展起到了積極作用。
“留抵退稅可以直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持，有效促進企業(yè)加快設備更新、擴大技術投資，也有利于凸顯增值稅的稅收中性特點，更符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。”李旭紅說。
在她看來，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅、優(yōu)化征繳
