各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委、水務局、發(fā)展改革委，海南省水務廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委：
2022年將召開黨的二十大，做好城市排水防澇工作，對于保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境具有特殊重要意義。據(jù)有關部門預測，2022年極端天氣影響將較為突出，汛期南北洪澇災害可能連發(fā)重發(fā)，城市排水防澇形勢復雜嚴峻。各地有關主管部門要進一步提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實國家防汛抗旱總指揮部辦公室《關于對照問題教訓 查找短板弱項 切實做好汛前準備工作的通知》（國汛辦電〔2022〕2號）要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，“寧可十防九空，不可失防萬一”，做好迎戰(zhàn)汛期各項準備，盡全力避免人員傷亡事故。
一、深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓
要增強憂患意識，樹立底線思維，提高防災減災救災和防范化解風險挑戰(zhàn)能力和水平，切實把保護人民群眾生命安全放在首位，落到實處，以排水防澇的實際行動和實際效果踐行“兩個維護”。要深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，堅決克服麻痹思想和經驗主義，始終對城市內澇災害保持高度警惕，充分認識全球氣候變暖背景下極端天氣引發(fā)災害的多發(fā)性、危害性，主動適應和把握排水防澇的新特點、新規(guī)律，立足防大汛、搶大險、救大災，確保城市安全度汛。
二、嚴格落實工作責任
要按照《國務院辦公廳關于加強城市內澇治理的實施意見》（國辦發(fā)〔2021〕11號）要求，落實城市政府排水防澇主體責任，做好城市排水防澇工作。各城市排水防澇安全責任人要按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于2022年全國城市排水防澇安全責任人名單的通告》（建城函〔2022〕20號）要求，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全多部門協(xié)同、全社會動員的城市防汛應急管理體系，做到守土有責、守土盡責。加強日常防范和事前、事中、事后全過程管理，避免對城市排水防澇工作僅作一般化部署、原則性要求，力戒形式主義、官僚主義。
三、加強設施清疏養(yǎng)護
要抓住汛前時機，加強排水防澇設施的日常巡查、維護。對雨水排口、閘門、排澇泵站等設施開展巡查，定期對排水管道、雨水口和檢查井進行清淤、維護。及時補齊修復丟失、破損的井蓋，落實防墜落措施，防止發(fā)生窨井傷人等安全事故。整治疏浚具有排澇功能的城市河道，對于汛期河道行洪水位可能淹沒雨水排口的，要采取增加拍門等防倒灌措施。加強泵站、閘門、拍門等設施的維護檢修，保證設施設備安全、正常運行。
四、強化安全隱患整改
要認真排查、整改風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對下凹式立交橋、隧道、地下空間、地鐵、棚戶區(qū)以及城市低洼地等風險點，建立隱患清單，制定“一點一策”整治方案，加快推進治理；對于汛前確實難以整治到位的，要設置警示標識，制定專門處置方案，消除安全隱患。對位于地下空間的二次供水、供配電、排水泵站等關鍵設施設備，根據(jù)受淹風險程度，因地制宜采取建設封閉抗淹設施、遷移改造或建設備用設施等方式分類實施改造，提高災害應對能力。
五、全力做好防汛應急準備和處置
要把防汛應急準備和處置工作落到實處。及時修訂完善應急預案，明確預警等級及其具體啟動條件，落實各相關部門工作任務、響應程序和處置措施，強化極端天氣條件下停工、停運、停產和轉移避險等措施。與有關部門落實氣象預警信息共享和風險會商聯(lián)動機制，及時啟動應急響應。充實排水應急搶險專業(yè)隊伍，配備專業(yè)搶險設備。儲備和更新補充搶險物資，在地下空間出入口、下穿隧道等儲備必要的擋水板、沙袋等常備物資，引導地鐵運營單位、居民小區(qū)管理單位等儲備防災救災物資。實施洪澇“聯(lián)排聯(lián)調”，科學合理及時做好河湖、水庫、調蓄設施的預騰空或預降水位工作，增大調蓄空間，確保雨水行泄通暢。
六、加快構建城市排水防澇體系
要按照國辦發(fā)〔2021〕11號文件要求，加快建立“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。依托國家重大建設項目庫，將“十四五”規(guī)劃城市防洪排澇重大工程項目臺賬中的各項任務逐一落實到具體建設項目，組織做好項目入庫、按時填報項目進展。制定實施方案和工作計劃，逐項細化時間表和路線圖，定期調度項目進展情況，加快推動城市內澇治理工作取得實效。加強項目前期準備工作，強化政策支撐和要素保障，加快開工建設一批重大項目，做到竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批。壓實建設、設計、施工、監(jiān)理單位責任，加強質量安全問題檢查整改，杜絕安全隱患。
七、加大培訓和宣傳引導
要以案為鑒，把鄭州“7·20”特大暴雨災害作為案例納入干部培訓內容，強化各級責任人專題培訓，提高領導干部應對災害的能力和水平。充分發(fā)揮各類媒體作用，開展防災避險科普宣傳，增強群眾防災減災意識和自救互救能力。完善信息發(fā)布制度，公開透明、積極負責任地回應社會關切。
八、加強汛期值班值守
汛期要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，第一時間掌握雨情、水情、澇情等相關信息，發(fā)現(xiàn)險情災情迅速采取應對措施。實行汛期城市澇情“一日一報”制度，按時報告內澇積水基本情況、成因及應對措施等，出現(xiàn)人員傷亡等重大情況要第一時間上報住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司。發(fā)生積水內澇事件后，要認真回溯分析，梳理薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地細化完善應急措施。
各地要指導督促本地區(qū)城市對汛前準備以及內澇治理等工作進行全面自查，整理形成本省（區(qū)、市）汛前自查情況報告，于2022年4月30日前報送住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司。
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
2022年3月31日
