富錦國(guó)家濕地公園。圖片由受訪單位提供
□黑龍江日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 唐海兵
岸芷汀蘭，水草豐美，旭日東升，鶴舞蹁躚。作為全球三大系統(tǒng)之一，濕地被譽(yù)為“地球之腎”，為無(wú)數(shù)生命提供棲息家園。6月1日，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》正式施行，這是我國(guó)首次專門針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù)，將引領(lǐng)我國(guó)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道。
“早在1998年，我省便在全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》，全面停止開墾濕地，搶救性地建立濕地自然保護(hù)區(qū)。”省林草局濕地管理處處長(zhǎng)殷彤介紹，2003年，我省在全國(guó)率先出臺(tái)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，使?jié)竦乇Ｗo(hù)有法可依。
地處祖國(guó)最北、最東，我省濕地資源豐富，現(xiàn)有濕地面積5250萬(wàn)畝，位居全國(guó)第四。扎龍、興凱湖、七星河、珍寶島、撓力河……星羅棋布的濕地和自然保護(hù)區(qū)，猶如一顆顆明珠，裝點(diǎn)了龍江大地。我省濕地保護(hù)工作起步早、經(jīng)驗(yàn)足，多項(xiàng)措施和工作實(shí)踐在全國(guó)領(lǐng)先，為依法開啟濕地保護(hù)新篇章獻(xiàn)上龍江經(jīng)驗(yàn)。
立法保護(hù)修復(fù)濕地
入夏的富錦國(guó)家濕地公園，綠洲泛泛、水天一色，明鏡般的湖面清晰地倒映出丹頂鶴、白枕鶴等珍稀鳥類起落飛旋的身影，記錄著人與自然和諧共生的美好時(shí)刻。但若退回幾十年前，這里卻是耕地連片、圍堰縱橫、泡塘干枯、難覓鳥蹤。富錦市全面開展打擊破壞濕地違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，推圍堰、鏟斷口、拆違建，關(guān)閘憋水，一次性還濕近萬(wàn)畝，消失的濕地回來(lái)了，富錦國(guó)家濕地公園也成為全國(guó)退耕還濕示范區(qū)。
多年來(lái)，我省以自然濕地保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)濕地修復(fù)，累計(jì)投入各類資金12.65億元，完成退耕還濕面積55.97萬(wàn)畝，位居全國(guó)前列。
在扎龍濕地持續(xù)實(shí)施補(bǔ)水工程，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；在興凱湖濕地開展以預(yù)留固定地塊作為鳥類取食地模式的濕地生態(tài)效益補(bǔ)償；在三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)采取地塊置換的方式開展退耕還濕……在保護(hù)濕地方面，我省一直秉持“因地施策”原則，針對(duì)興凱湖等5個(gè)重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)的具體問(wèn)題，實(shí)行“一區(qū)一法”，先后制定5部單項(xiàng)法規(guī)，用“小切口”保護(hù)“大濕地”。
2015年，我省重新制定濕地保護(hù)條例，以地方立法形式將濕地名錄、分級(jí)保護(hù)、生態(tài)紅線、評(píng)價(jià)考核、調(diào)查監(jiān)測(cè)、權(quán)屬登記、生態(tài)補(bǔ)水等實(shí)踐探索予以制度化、規(guī)范化，使?jié)竦乇Ｗo(hù)更加系統(tǒng)、全面。公示出20448個(gè)濕地斑塊的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍等信息，使?jié)竦乇Ｗo(hù)有據(jù)可查，在全國(guó)起到示范作用，打造了濕地保護(hù)立法的“龍江模式”。如今的富錦國(guó)家濕地公園，鳥飛魚躍林木茂，風(fēng)景秀麗美如畫，已成為中國(guó)濕地的“四顆明珠”之一。
建濕地保護(hù)網(wǎng)格體系
又到夏候鳥繁育期，撓力河河畔飛鳥翔集，生機(jī)勃勃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年已有30余對(duì)國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類東方白鸛在撓力河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)蛋孵化。
黑龍江地處東北亞候鳥重要遷徙通道，遼闊靜謐、水草肥美的濕地是遷徙候鳥的“中轉(zhuǎn)站”和“補(bǔ)給站”。為加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)鳥類繁殖及生態(tài)恢復(fù)，我省在各江河沿岸、生態(tài)區(qū)位重要、濕地資源豐富等區(qū)域搶救性地建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)。截至目前，全省建立了10處國(guó)際重要濕地，數(shù)量全國(guó)第一，103處濕地類型自然保護(hù)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)20處、省級(jí)53處，75處省級(jí)以上濕地公園，11處濕地保護(hù)小區(qū)，構(gòu)建起全國(guó)最大的省級(jí)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和管理體系。
“大部分省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、濕地公園都建立了專門管理機(jī)構(gòu)及管護(hù)人員。”殷彤介紹，近年來(lái)，我省重點(diǎn)開展?jié)竦仡愋妥匀槐Ｗo(hù)區(qū)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，利用林草大數(shù)據(jù)，將信息化手段融入濕地執(zhí)法和監(jiān)管中。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采取“天地空”一體、人防技防結(jié)合，提高濕地保護(hù)管理實(shí)效。各級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合開展“綠盾”“綠衛(wèi)”等濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種破壞濕地資源的違法行為，我省濕地保護(hù)率持續(xù)提高。
生態(tài)文明蔚然成風(fēng)
一城江水，繁榮著兩岸文明。滾滾松花江自西向東，猶如城市血脈穿過(guò)哈爾濱，孕育了周邊大大小小的濕地。哈爾濱是全球首批18個(gè)國(guó)際濕地城市之一，擁有各類濕地19.87萬(wàn)公頃。
在哈爾濱濕地宣教館內(nèi)，人們可以通過(guò)各類多媒體設(shè)備，直觀、立體地領(lǐng)略河流、沼澤、湖泊和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，體驗(yàn)2300公里松花江流域的生態(tài)特征，感悟濕地作為“地球之腎”對(duì)人類發(fā)展的重要作用。
6月，是我省的“濕地保護(hù)宣傳月”，6月10日，是“黑龍江濕地日”。多年來(lái)，我省積極利用各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多形式、多渠道開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳。通過(guò)建立濕地生態(tài)科普宣傳教育基地、提供自然教育活動(dòng)場(chǎng)所及科普宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等方式，向廣大中小學(xué)生和群眾普及濕地保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，展示濕地資源特色和修復(fù)保護(hù)成效，傳播濕地文化。
講述龍江故事，凝聚保護(hù)共識(shí)。走在黑土地的每一寸角落，保護(hù)鳥類、珍惜水源、愛(ài)護(hù)環(huán)境……生態(tài)文明思想已蔚然成風(fēng)。未來(lái)，黑龍江將肩負(fù)起祖國(guó)北方重要生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大使命，賡續(xù)濕地保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成果，依法譜寫綠色龍江新篇章。