□程雪
為持續深化“放管服”改革，推動“證照分離”改革再深化，伊春市圍繞涉企經營許可事項改革，主動探索實踐，通過簡化審批流程、加強事中事后監管和強化改革配套協同等一系列改革措施，有效破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，切實降低企業制度性交易成本，激發市場主體活力和社會創造力。
涉企經營許可事項清單式管理，改革任務落實到位。依據中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單任務，伊春市梳理承接了市域范圍內實施的130項具體改革事項，形成《伊春市承接中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單》，其中直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾16項，優化審批服務93項，分類推進審批制度改革。2021年7月實施“證照分離”改革以來，涉企經營許可事項累計辦件量10573件，惠及企業數量8111戶，切實提高了市場主體辦事便捷度。
網上政務服務效能不斷深化，審批服務標準提升到位。依托“黑龍江政務服務網”加快推進“互聯網+政務服務”，市本級網辦率達到100%，縣（市）區網辦率均值達到99.2%。鄉鎮(街道)網辦率均值達到99.5%，為“一網通辦”奠定堅實基礎。全面推行“綜合窗口”受理模式，實現前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件，市縣級政務服務中心綜合窗口事項入駐率均值為96.43%，無差別窗口事項入駐率均值62.22%。扎實開展政務服務“好差評”工作，各級政務服務中心窗口均設置防窺評價器，在大廳出口處設立“不見面”評價通道，通過政務服務網、實體大廳窗口、移動端等多渠道實時匯聚企業和個人的評價數據，通過“黑龍江政務服務網”“統一好差評”欄目進行公示，截至目前，全市共收到評價數389598次，好評率100%。
企業開辦流程進一步壓縮，“企業開辦一件事”推行到位。依托“全程電子化登記”平臺，將原有企業登記注冊、公章刻制、社保登記、醫療(生育)保險參保登記、住房公積金企業繳存登記、發票和稅控設備申領等6個開辦事項整合為1個環節辦理，將原企業開辦時間1個工作日壓縮至0.5個工作日以內完成；83個事項依托網上平臺實現“跨省通辦”；免費為新開辦企業提供印章、郵寄營業執照等企業全部辦結材料服務，真正實現企業開辦零成本。
企業辦事便利化逐步提升，跨部門信息共享到位。市住建局、市市監局、市營商局依托“伊春市政務服務網審批業務管理系統”開設涉企信息傳遞通報，推進政務服務前移。在“伊春市政務服務網審批業務管理系統”開設傳遞通道，市市監局每周將非涉密、可公開的新注冊企業信息提供給市住建局，市住建局通過涉企信息通道，將新注冊企業信息直達用水、用電、用氣、用訊等公共服務型企業，實現用水報裝、用氣報裝、用熱報裝等服務提前介入，有效推進政務向前延伸。
“雙隨機、一公開”監管統籌推進，事中事后監管到位。持續推進“雙隨機、一公開”監管工作抽查機制，印發了《關于推進伊春市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》等7項指導性文件，統籌制定聯查計劃81項，截至到9月初，完成聯查計劃64項，抽查各類經營主體278戶，監管計劃完成率78%。市場監管系統單一部門抽查任務306項，已發起280項，完成檢查、公示任務31項，抽查各類經營主體220戶，檢查結果全部依托“國家企業信用信息公示系統”面向社會公示，公示率100%。
“多證合一”改革事項逐步拓展，寬松創業創新環境營造到位。根據《食品安全法》和黑龍江省市場監督管理局《關于僅銷售預包裝食品備案納入“多證合一”改革及有關事項的通告》等文件要求，伊春市制定了《伊春市關于將僅銷售預包裝食品備案納入“多證合一”改革及有關事項的通告》，自2022年6月30日起，將具備條件的僅銷售預包裝食品備案納入“多證合一”管理，并通過“林都市場監管”公眾號對《通告》進行了宣傳，有效提升了市場主體準入準營效率。
下一步，伊春市將進一步深入貫徹落實“放管服”“證照分離”改革，完善“證照分離”改革橫向協作、縱向聯動工作機制，形成工作合力，以高效、便民、廉潔、快捷的服務積極辦好群眾身邊事，辦好惠民實事，有力推動市場主體擴量提質增效益。
