□伊軒
為全面提升政府治理效能，大幅降低企業(yè)群眾辦事時(shí)間和辦事成本，伊春市深入推進(jìn)“放管服”改革，圍繞推行行政審批制度改革、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”全覆蓋、“一枚印章管審批”改革等各項(xiàng)工作任務(wù)，主動(dòng)探索實(shí)踐，取得了積極成效，市場(chǎng)主體和群眾的獲得感持續(xù)提升。
以信用承諾為核心
深化行政審批制度改革
長(zhǎng)期以來(lái)，辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題給企業(yè)和群眾帶來(lái)了極大的困擾，為此，伊春市積極構(gòu)建了以“信用審批”為核心的工作機(jī)制，出臺(tái)了《伊春市全面推行行政審批信用承諾制工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步拓展實(shí)行信用承諾制的事項(xiàng)范圍。對(duì)轄區(qū)內(nèi)信用記錄良好的個(gè)人及企業(yè)實(shí)行“即來(lái)即辦”的工作模式，對(duì)暫不具備受理?xiàng)l件、但申請(qǐng)人信用良好且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)，通過(guò)審批機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人承諾的方式，直接進(jìn)行容缺受理、辦理和審批，最大限度降低企業(yè)、群眾辦事等待時(shí)間，大幅提高審批效率。符合信用條件的申請(qǐng)人可以享受專(zhuān)人幫辦、免費(fèi)代辦、并聯(lián)審批、上門(mén)服務(wù)、預(yù)約辦理等專(zhuān)屬服務(wù)。積極拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用審批應(yīng)用場(chǎng)景，已在市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品藥品、工程建設(shè)審批、衛(wèi)生教育等多個(gè)審批領(lǐng)域44個(gè)事項(xiàng)實(shí)行信用審批，企業(yè)和群眾累計(jì)享受服務(wù)16700余次，采用信用承諾方式辦理事項(xiàng)1653次。
以涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)為基礎(chǔ)
深化“證照分離”改革
為了讓企業(yè)在公平、透明、便捷的環(huán)境中自主決策、創(chuàng)新發(fā)展，伊春市穩(wěn)步推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，在涉企審批改革上持續(xù)發(fā)力，積極組織推動(dòng)審批事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。通過(guò)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解讀，明確責(zé)任部門(mén)和工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任和制定事項(xiàng)清單。按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)四種方式梳理出審批許可事項(xiàng)共130項(xiàng)。其中，直接取消審批的13項(xiàng)，審批改為備案的8項(xiàng)，實(shí)行告知承諾的16項(xiàng)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的93項(xiàng)，形成了市涉企經(jīng)營(yíng)行政許可審批事項(xiàng)改革清單，并在伊春市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站公示，切實(shí)提高市場(chǎng)主體辦事便捷度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年7月實(shí)施“證照分離”改革以來(lái)，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)累計(jì)辦件量10573件，惠及企業(yè)數(shù)量8111戶(hù)。
以新設(shè)非城關(guān)鎮(zhèn)為試點(diǎn)
推動(dòng)“一枚印章管審批”改革
為切實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心管理運(yùn)行機(jī)制，伊春市全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革。印發(fā)了《伊春市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革試點(diǎn)工作方案》，以美溪鎮(zhèn)、西林鎮(zhèn)等7個(gè)新設(shè)非城關(guān)鎮(zhèn)及鐵力市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)設(shè)立了綜合審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政審批事項(xiàng)集中辦理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的服務(wù)窗口進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一設(shè)置行政審批專(zhuān)窗，全面提升基層審批服務(wù)能力。鐵力市率先制定了工作方案，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革工作，并對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理具體流程進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。伊美區(qū)率先推出21個(gè)事項(xiàng)實(shí)施“一枚印章管審批”改革，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾“辦事難”“辦事慢”等問(wèn)題。
伊春市將立足實(shí)際，繼續(xù)扛起深化改革責(zé)任，高位統(tǒng)籌、多措并舉，以市場(chǎng)主體需求和群眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為抓手，全力提高審批服務(wù)效率，以一流的營(yíng)商環(huán)境聚集資源要素，以活躍的市場(chǎng)主體催生市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
