提升窗口功能，為群眾提供舒適便利的辦事環境。
□文/攝 王丹 王彤 本報記者 邵晶巖
近年來，黑河市持續深化改革，不斷優化營商環境，用優惠寬松的投資環境推動經濟高質量發展。通過優化流程、提升服務，讓群眾辦事“只進一扇門，最多跑一次”，讓企業開辦“零成本”、“零跑動”。日前，黑河市進一步壓實責任，落靠措施，認真落實全省優化營商環境大會的部署要求，為推進中國式現代化新黑河建設提供堅強保證。
窗口風清氣爽 政務服務精準便民
走進黑河市政務服務中心辦事大廳，寬敞明亮的服務環境讓人倍感舒適。黑河市從細微處著手，不斷優化升級便民舉措，用心用情用力為企業和辦事群眾提供有速度更有溫度的政務服務。今年以來，市政務服務中心累計接聽政務服務咨詢答疑熱線12659人次、累計現場辦理事項23357件、“預約辦”37件、“代理辦”1件、“咨詢辦”35件，群眾滿意度100%。
“我們致力于打造多功能高效便民政務服務中心，咨詢臺開通了志愿者服務驛站、老年人愛心窗口，免費為辦事群眾提供輪椅、老花鏡、便民醫藥箱、消毒酒精等用品。”市政務服務中心負責人馬潔介紹。
黑河市著力優化實體大廳功能，全力推進各項優化營商環境措施落地實施，打造“只進一扇門”集中辦理平臺，實現政務服務事項“應進必進”，水電氣熱、電信、公證、殘聯、法律援助、公安、金融服務等與企業和群眾生產生活密切相關的服務進駐綜合服務大廳。打造“一窗式受理”高效政務平臺，科學整合窗口功能分區，設置“綜合窗口”，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式，17個部門的882項事項已實現分領域“綜合窗口”辦理，26部門658項事項已實現無差別，“綜合受理”達100%。設置“綜合咨詢”“幫辦代辦”“跨省通辦”“省內通辦”“辦不成事”“政策兌現”“辦好一件事”等窗口，全面推進業務整合和流程再造，打造“辦事不求人”政務服務品牌。打造線上“一網通辦”網上服務平臺，創新網上政務服務模式，實現線上線下一體化運行，43個部門1540件政務服務事項可網上辦理，網上可辦率達100%。
市政務服務中心設置“金融服務窗口”，面向全市民營企業、中小微企業、個體工商戶、新市民提供信息集成、信貸融資、擔保增信等“線上+線下一站式”金融服務。設置“高層次人才服務窗口”，為高層次人才提供“一對一”幫辦代辦全程服務。設置“政策兌現”窗口，對各級出臺的惠企政策進行匯總收集，方便企業咨詢和辦理。
做好流程“減法” 企業投資順暢舒心
近年來，黑河市持續深化“放管服”改革，用行政審批的“減法”贏得企業發展的“乘法”，讓企業心無旁騖做實業、抓發展。
“沒想到通過線上也能完成境外投資者身份核驗，不到一天就領到了營業執照，真是太方便了。”黑河凱旭投資有限公司負責人感慨地說。為解決境外投資人因特殊原因導致主體登記業務來不了、不能辦等難題，黑河市創新推出外商投資企業主體資格證明遠程確認制，利用“互聯網+政務服務”對境外投資者實行視頻確認制度，通過跨境線上確認、實名認證、材料即時傳輸，辦理登記業務時限壓縮至當天辦結。
自外商投資企業主體資格證明遠程確認制推行以來，全市共為8家外資企業通過遠程確認制辦理登記業務，招商引資總額共計1310萬元。
為讓投資者來得放心、留得安心、干得舒心，在黑河自貿片區政務服務中心設立“涉外綜合服務專區”，為企業辦理涉外事項提供業務指導、流程咨詢、材料收發等“一站式”配套服務。黑河自貿片區勞務派遣經營許可證審批領域實行“告知承諾制”，企業申報材料數量大幅降低，辦理時限壓縮至一日辦結。
黑河市全面落實“領導包聯+專班包保+首席服務員”工作機制，為企業開展“全天候、全周期、全鏈條”的政策咨詢和服務保障。依托黑龍江省公共資源交易平臺，工程建設招投標全面實行平臺線上招標。針對時間緊迫的政府重點項目及民生實事工程，開辟“綠色通道”，實現全流程電子化、“不見面”開標。
突出機制創新 疊加政策助企發展
“多虧了你們的幫助，這么快就解決了企業的燃眉之急。”今年年初，一面印有“綠色通道暖人心 情系企業辦實事”的錦旗送到黑河市公安局出入境管理支隊。黑河市惠益隆經貿有限公司在俄羅斯經營黃金開采業務，由于近期公司發生火災，48名黑河籍員工護照被燒毀，黑河市公安局出入境管理支隊迅速開通助企紓困“綠色通道”，優化辦證流程，集中審核護照申辦業務，短時間內全部辦結。
“企業有問題，有關部門就第一時間上門開展‘管家式’服務和‘一對一’政策宣傳解讀，千方百計為我們辦實事、解難題。”說起黑河的營商環境，黑河市豐泰進出口有限公司副總經理黃明山受益匪淺。
為滿足納稅人的新訴求、新期待，黑河市全面開通綠色通道、預約辦稅、周末延時等服務，推出郵寄辦、容缺辦服務措施，推行5大類106項“簡事快辦”事項，將出口退稅業務平均時長壓縮至3天。設立留抵退稅專窗，確保稅收政策快落實、優惠及時享、紅利穩落袋。
黑河自貿片區聯合多家金融機構，創新設計“互市貿易預付匯”“邊民創業擔保貸款”“邊民證聯名銀聯卡”“跨境電子支付”等覆蓋邊民互市貿易全流程的金融產品和支付手段，加快互市貿易發展。推出全國首創以自貿為名的金融產品“自貿E貸”，支持重點產業和重點企業發展。設計研發信用融資產品“油畫貸”，解決俄羅斯油畫評估難、抵押難、保存難的問題，推動文創產業發展。
據了解，黑河市擬于近期制定《2023年優化營商環境創新工作實施方案》，各相關部門將突出自主創新，對標對表前沿做法，拿出新招，創出實績。