□本報記者 邵晶巖
“法治是最好的營商環境”。黑河市司法局立足“一個統籌，五大職能”，圍繞推動黑河融入構筑向北開放新高地，加快建設向北開放戰略平臺城市，強化服務意識，主動擔當作為，通過“三抓三強化”，在化解涉企民商事糾紛、保護企業合法權益等方面精準施策，為企業經營發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。
強化服務意識
黑河市司法局緊緊圍繞市委市政府工作重心，組織召開解放思想案例研討剖析會5次，從強化改革創新意識、市場意識、營商環境意識、晉位爭先意識和質量效率意識五個方面入手，通過學習先進，統一思想，凝聚共識，在解放思想過程中，強化改革創新意識，轉變干部思想觀念，推動司法行政工作創新發展。圍繞市委市政府新興產業布局，牢固樹立市場意識，發揮司法行政職能作用，切實提高服務地方經濟發展的能力。
在優化法治化營商環境方面下功夫，主動擔當作為、靠前服務，加強與企業溝通，了解企業需求，切實把市委市政府推出的各項惠民利企政策準確落實到企業。局黨組團結帶領全局干部強化服務意識，敢于晉位爭先，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，為黑河市經濟高質量發展提供堅強法治保障。
強化政企交流
建立處級領導包聯企業制度。圍繞市委市政府提出的打造市場化法治化國際化營商環境目標，建立領導包聯企業制度，加強政企交流，了解企業需求，12名四級調研員以上干部負責包聯202家民營企業，點對點為企業解決生產經營活動中遇到的法律問題，形成了司法行政機關服務民營企業常態溝通模式。
建立“政商沙龍”活動組織制度。以成立中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區商事調解中心和調解中心主任聘任儀式為契機，舉辦了二期“政商沙龍”活動，多家市直單位與企業家面對面座談交流，宣講各單位支持民營經濟發展方面的具體舉措，針對企業提出的涉及合同履行、不動產產權公證、產品商標侵權等法律問題，以及服務民營企業發展的意見和建議，法律專家現場給予解答，并著手組建法律服務團隊定期“上門”為企業提供法律服務。在黑河仲裁服務中心舉辦第三期“政商沙龍”暨金融仲裁對接座談會，人民銀行、金融監督管理部門、部分商業銀行和黑河仲裁服務中心代表參加活動。參會人員圍繞金融貸款、銀行合規、金融糾紛化解等情況進行了交流，深入探討了如何運用仲裁法律制度防范化解金融糾紛，探索建立了“仲裁+金融”機制，為金融機構搭建化解金融糾紛的快捷通道，促進金融爭議解決機制多元發展。舉辦黑龍江省公共法律服務“進企業 送服務 促發展”黑河市專場活動，針對黑河對外開放的新形勢，組織開展涉外法律服務沙龍，邀請沈陽仲裁委員會仲裁員王樂，黑龍江省政法管理干部學院副研究員、哈爾濱仲裁委員會仲裁員衛睿博分別做《涉外仲裁法律知識》《中俄商事仲裁實務》專題輔導，并與出席本次活動的企業家進行了現場互動，解答企業生產經營活動中遇到的法律問題。
通過處級領導包聯企業和每月舉辦一期“政商沙龍”活動，拉近了政府部門和企業間的距離，了解了企業實際需求，為行政機關找準定位，靶向發力，制定和出臺優化營商環境措施，奠定了堅實基礎。
強化服務能力
強化執法協調監督職能，促進公平公正執法。推進行政執法“三項制度”落實和執法主體確認、執法人員及執法輔助人員管理（清理）工作；對行政執法部門開展個案監督，制發行政執法監督建議書26份；通過市政府網站面向全社會公開包容審慎監管首批清單共1361項，涉及45個領域。通過多項措施的實施，嚴格規范涉企行政執法行為，維護了企業合法權益，營造公平公正的法治環境。
強化公共法律服務職能，助企解難紓困促發展。成立東北亞國際仲裁中心黑河國際仲裁院和中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區商事調解中心，提升了解決涉外經濟糾紛的能力。黑河仲裁委員會與哈爾濱仲裁委員會簽約，共享哈爾濱仲裁委國內、國際仲裁員資源，從而具備仲裁國際案件的能力；與黑河工商聯、黑河中小企業協會簽約，推動會員企業優先選用仲裁方式解決經濟糾紛，減少訴訟。黑河公證處與多家銀行簽訂“賦強”公證文書合作協議，不但有利于減少訴訟，還實現了訴源治理；與黑河知識產權局簽約，實現了對市場主體知識產權事前、事中、事后的全程保護，減少知識產權糾紛。黑龍江通橋律師事務所與省知識產權保護中心簽約設立“國家海外知識產權糾紛應對指導中心黑龍江分中心黑河工作站和黑龍江省海外知識產權保護（俄羅斯）服務工作站”，提升黑河服務涉外企業知識產權風險防范應對能力。黑河自貿片區商事調解中心、哈爾濱市民商事調解中心、綏芬河自貿片區中俄商事調解中心三方簽約，成立“黑龍江自由貿易試驗區民商事調解聯盟”，建立民商事糾紛調解聯動機制。通過一系列合作協議的簽署，實現了優勢互補、相互促進和資源共享，形成合力，助力涉企民商事糾紛化解。
黑河公證處開通“服務自貿”線上渠道，被司法部指定為“辦理海外遠程視頻公證機構”。年初以來，為多家進出口企業辦理公證141件；針對“繼承公證+不動產登記”網辦率低難題，成立工作專班，通過技術手段進行全流程數據測試和修正，解決了產權登記數據錄入信息與《房屋所有權證》所載信息不一致的問題；取消了不動產登記線上辦事大廳群眾注冊、身份核驗和先行上傳完稅憑證環節，簡化了網辦流程，提高了辦事效率，目前網辦占比達到75%。
黑河市司法局在優化法治化營商環境方面，出實招、辦實事、求實效，助推營商環境持續優化。下一步，黑河市司法局將站在企業的視角，為企業提供更優質、更高效的法律服務，確保企業能在各自經營領域中深耕細作、行穩致遠，為打造市場化法治化國際化營商環境貢獻司法行政力量。