近日,為切實保障廣大學生和家長在校服工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權,浙江省教育廳、省市場監督管理局發布《關于進一步加強中小學生校服管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),從嚴格標準執行、規范市場競爭、優化選用管理、加強采購管理等多個維度進一步規范校服管理。值得注意的是,此次通知是浙江省針對校服管理工作發布的指導文件,也是各省市校服管理指導文件里首次明確“全面落實公平競爭審查制度，破除校服管理領域行政性壟斷。”標志著浙江省在校服管理方面遵循市場規律，邁出了關鍵性的一步。
作為服裝產業發達省份,浙江省一直注重校服質量。如2014年浙江省教育廳聯合浙江省質量技術監督局發布《關于進一步加強學生服裝和床上用品管理工作的通知》；2018年,浙江省質監局聯合教育廳、工商局聯合發布了《浙江省學生服質量提升行動工作方案》；2022年10月,浙江省《教育收費政策(2022年)》規定學校收取服務性收費和代收費,堅持學生自愿和非營利原則,不得與學費、住宿費合并統一收取,不得從中牟利。
校服行業緊密連接著紡織服裝與教育行業,它作為學生的“第二層皮膚”與學生的健康緊密相關,也反映著新時代青少年的精神風貌。從全國市場來看,校服行業具有穩定的市場需求,全國校服擁有約千億市場規模。隨著家庭經濟條件的改善和消費者對品質要求的提高,家長和學生對于校服的需求從單純的價格考量轉向更加注重設計、面料、舒適度等多方面因素。這一消費觀念的轉變,為校服市場提供了更加廣闊的發展空間。但在部分地區仍存在校服質量差、仿冒校服、校服標準較分散、管理部門協調不緊密、學生及家長參與度低等問題。
據《中國校服產業挑戰與機遇分析報告》,47%的家長表示校服出現過質量問題。質量不合格的校服可能會對學生的身體健康造成危害,也將影響到學校的形象和聲譽。質量問題會制約校服產業的健康發展,影響行業的整體形象和競爭力。同時,一些不良商家在利潤的驅動下制造高仿校服。仿冒校服從外觀上很難辨別,繞過監督環節,處于市場黑洞區,缺乏監管,存在如甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、pH值等重要指標不合格帶來的安全隱患,對廣大少年兒童的身心健康帶來危害。據國內領先的校服企業透露,僅在某知名電商平臺上,仿冒其品牌的產品銷量就超過了十萬件,總價值接近千萬元。仿冒校服不僅危害學生健康,還嚴重損害了企業的運營和品牌形象,同時削弱了當地政府公信力。此外,校服是學生身份的象征,隨處可買的仿冒校服也帶來巨大的校園安全隱患。
另據《中國校服產業挑戰與機遇分析報告》,45%的家長認為目前校服采購流程的透明度尚需提高,這其中超過80%的家長表現出強烈的參與意愿。因此,增強校服采購過程的透明度和規范性顯得尤為關鍵。充分吸納家長的意見和建議,并確保采購活動的公開性、公平性和公正性,才能促進校服產業的持續健康發展。《通知》要求優化選用管理,在校服選用采購工作中,學校遵循自愿開展原則,進行深入論證,加強信息公開,廣泛征詢家長意見,做到公開、透明、規范操作。確定選用校服的學校須向屬地教育行政部門備案。校服征訂應當充分尊重學生及家長的意見,確保選擇過程民主透明。
針對校服行業痛點,《通知》明確職責分工,中小學校承擔校服選用采購管理的主體責任。要依照相關法律法規和文件規定,建立健全校服管理工作相關制度。設立校服選用組織負責校服選用采購管理工作,積極配合教育行政部門、市場監管部門開展校服質量監督抽查。制定校服著裝規范和管理要求,加強中小學生著裝禮儀規范教育,充分發揮校服引領校園文化建設和德育美育的作用。《通知》還強調要做好宣傳引導,防止學生家長買到假冒偽劣產品,保證校服質量,維護學生的合法權益。
2024年8月1日,《公平競爭審查條例》正式施行。從省級層面來看,目前我國校服行業已經逐漸由政府指導模式轉變為市場指導模式。除內蒙古自治區、遼寧省以外,各省校服管理政策中已刪除有關限價的表述或明確取消限價。與各省文件類似的是,仍有部分城市存在限價或變相限價的情況。此外,還有部分城市的文件中未提及限價,但在實際采購過程中仍然存在限價；部分地區,省級層面已取消或未要求,但市級管理部門并未遵循省級文件。
在規范市場競爭方面,《通知》要求全面落實公平競爭審查制度,破除校服管理領域行政性壟斷。各地要加強對校服采購單位的指導監督,堅決杜絕、糾正妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法,切實保障市場公平競爭。不得違反市場原則采取“定點”“定商標”等方式干涉交易；不得通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫；不得對本地校服生產企業采取地方保護；不得濫用行政權力,妨礙異地供貨企業進入本地市場,設置特定條件歧視中小企業,限定或變相限定購買特定經營者提供的商品。
校服,不僅關系到學生的穿著體驗,也關系到一個地方的教育環境。浙江校服新政在保障學生和家長權利、提升校服質量和安全、推動綠色發展、促進教育公平、規范校服市場以及增強透明度與民主性等方面都具有重要意義。如何保障《通知》順利地貫徹實施,打破固有利益捆綁,遵循市場規律、處理好政府與市場的關系,這些難題仍需逐個擊破。當然,一旦邁出了第一步,便未來可期。（資訊）