□本報記者 付宇
在齊齊哈爾市建華區(qū)政務(wù)大廳，齊齊哈爾大金山神鶴酒店經(jīng)理謝嬌手握嶄新的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，難掩激動：“一小時內(nèi)就拿到了執(zhí)照！同步辦好了印章刻制、賬戶變更，我們的老招牌‘大金山神鶴’也直接保留了下來。”
高效體驗的背后，源于我省2025年全面落地的“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)‘一件事’”改革。這項改革聚焦經(jīng)營主體痛點，通過系統(tǒng)性重塑，正推動龍江個體經(jīng)濟(jì)加速邁向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展的新階段。
過去，“個轉(zhuǎn)企”是讓個體工商戶望而卻步的復(fù)雜工程。注銷個體戶、新設(shè)企業(yè)、重辦許可、變更銀行社保賬戶……流程繁復(fù)、材料重復(fù)、耗時漫長。改革前的數(shù)據(jù)顯示，完成全流程平均需26個工作日，申請人需跑10次以上，提交多達(dá)20份材料。
我省以“高效辦成一件事”為牽引，打出改革組合拳：“一站受理”打破壁壘。整合市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、住建、人民銀行等多個部門事項，打造“個轉(zhuǎn)企一件事”專窗，實現(xiàn)只進(jìn)一門、只對一窗。“一表填報”減輕負(fù)擔(dān)。徹底改變過去分頭填表、重復(fù)提交的局面。申請人僅需填寫一套整合表單、提交一次材料，系統(tǒng)自動分發(fā)至各部門并聯(lián)辦理。“數(shù)據(jù)共享”提升效能。依托全省一體化政務(wù)平臺，打通市場監(jiān)管登記、公安印章、稅務(wù)、社保、公積金等系統(tǒng)壁壘。數(shù)據(jù)信息、歷史檔案實現(xiàn)共享復(fù)用。清稅信息核驗、統(tǒng)一社會信用代碼沿用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)“零材料”“零跑動”。
改革成效立竿見影。個體戶轉(zhuǎn)型企業(yè)全流程辦理時間由26個工作日減少到最多1.5個工作日，跑動次數(shù)由10次減少到最多1次，遞交材料由原來的20份減少到8份，辦理環(huán)節(jié)由10個減少到1個。截至目前，已有近3000戶個體工商戶從中獲益。
改革帶來的便利，遠(yuǎn)不止于速度和材料的減少，更在于為轉(zhuǎn)型企業(yè)保留了寶貴的經(jīng)營“血脈”，打開了發(fā)展新空間。
“老字號”是商譽(yù)的積累。改革明確，轉(zhuǎn)型企業(yè)可直接沿用原個體工商戶字號。謝嬌對此深有感觸：“‘大金山神鶴’這塊招牌用了近十年，客戶都認(rèn)它。政策讓我們保住了這個無形資產(chǎn)，轉(zhuǎn)型沒有斷層。”
省市場監(jiān)督管理局登記注冊處副處長程紹華介紹，改革核心在于允許個體工商戶自由選擇轉(zhuǎn)型升級方式，個體工商戶可以通過直接變更或者“注銷+設(shè)立”，完成“個轉(zhuǎn)企”登記。通過直接變更轉(zhuǎn)型后，原統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期等關(guān)鍵信息保持不變，歷史檔案無縫銜接。不僅降低了制度性交易成本，也拓展了個體工商戶的發(fā)展空間。
同時，在轉(zhuǎn)型后，原個體工商戶的煙草專賣零售許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品添加劑生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證等行政許可證件，符合相關(guān)要求，可簡化手續(xù)，最大程度延續(xù)原有效行政許可。
除了相關(guān)信息、許可接續(xù)不斷檔外，很多困擾個體工商戶的難題也在轉(zhuǎn)企后迎刃而解。
不久前，佳木斯市郊區(qū)的養(yǎng)殖戶趙春雨完成了從個體戶到企業(yè)主的身份跨越，在家門口享受到了同樣的高效服務(wù)，趙春雨表示：“個體戶常因身份限制面臨融資難、額度低。這次轉(zhuǎn)型后，最期待的就是突破融資瓶頸。”
“轉(zhuǎn)為企業(yè)后，金融大門更敞亮。銀行授信、招工用人、品牌創(chuàng)建、市場拓展，路都更寬了。”程紹華說。
我省“個轉(zhuǎn)企一件事”改革，并非孤立的一環(huán)，而是嵌入了個體工商戶全生命周期培育服務(wù)體系。
去年，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省發(fā)改委、省工信廳等16個部門推出個體工商戶“分型分類”精準(zhǔn)幫扶政策，采取個性化、差異化幫扶措施，累計為個體工商戶（含轉(zhuǎn)型企業(yè)）解決生產(chǎn)經(jīng)營堵點難點4.73萬個。
省市場監(jiān)管局以“個轉(zhuǎn)企一件事”改革為契機(jī)，圍繞全過程服務(wù)，分為“事前”“事中”“事后”三個環(huán)節(jié)。“事前”結(jié)合分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，將1萬余戶有潛力、有發(fā)展、有意愿的個體工商戶作為重點培育對象，開展跟蹤服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)758戶“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。“事中”開辟轉(zhuǎn)型“綠色通道”，受理“個轉(zhuǎn)企”問題咨詢、政策解讀和業(yè)務(wù)辦理，提升服務(wù)質(zhì)效。“事后”依托個體工商戶服務(wù)月等活動，積極宣傳推廣轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展提供加速度。
這項改革不僅是個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的“快車道”，更是黑龍江深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵落子。下一步，省市場監(jiān)管局將認(rèn)真落實市場監(jiān)管總局相關(guān)部署要求，以滿足基層窗口、人民群眾和經(jīng)營主體使用需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化辦事體驗，加大培育幫扶力度，為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展提供加速度。