截至目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市2025年上半年一般公共預(yù)算收入與支出情況相繼出爐。綜合來(lái)看，上半年多數(shù)地區(qū)財(cái)政收入保持增長(zhǎng)。支出著力“投資于人”，強(qiáng)化民生導(dǎo)向，各地財(cái)政保障力度持續(xù)加碼。
從收入端看，上半年，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，有28個(gè)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。其中，有12個(gè)省區(qū)市一般公共預(yù)算收入超2000億元。收入增速方面，有11個(gè)省區(qū)市增速超過(guò)3%。
支出方面，上半年，有26個(gè)省區(qū)市的一般公共預(yù)算支出同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，這反映出各地在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面的積極性。其中，21個(gè)省區(qū)市一般公共預(yù)算支出超過(guò)3000億元。廣東、四川、江蘇、山東等省的支出則超過(guò)5000億元。
從各地財(cái)政支出看，民生領(lǐng)域支出普遍占到總支出的七成以上。真金白銀“投資于人”，資金支出優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，這也是今年各地“任務(wù)清單”的重中之重。
“一老一小”服務(wù)是建立健全覆蓋全生命周期人口服務(wù)體系的重點(diǎn)。強(qiáng)化保障“一老一小”民生福祉，各地實(shí)實(shí)在在的舉措不斷推出。記者從四川省財(cái)政廳了解到，2025年上半年，該省省級(jí)財(cái)政已統(tǒng)籌安排37.15億元支持“一老一小”相關(guān)工作，資金投入力度持續(xù)加大。其中，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)“增量”，順應(yīng)老年人就地就近養(yǎng)老的普遍愿望，加大困難老年人家庭適老化改造力度，將省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從1000元/戶提高至3000元/戶，惠及3.64萬(wàn)戶困難老年人家庭。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。北京市上半年落實(shí)失能失智老年人等養(yǎng)老補(bǔ)貼，支持新建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心5家、家庭養(yǎng)老床位2273張、養(yǎng)老助餐點(diǎn)256個(gè)，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。
著力提供更全面的生育養(yǎng)育支持。四川省上半年啟動(dòng)實(shí)施托幼一體化服務(wù)，利用公辦幼兒園相對(duì)富余資源改擴(kuò)建一批托班，支持新增托位9000個(gè)。同時(shí)，出臺(tái)全省普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)入托補(bǔ)助政策，對(duì)依法登記備案的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入托人數(shù)按每人每月200元給予補(bǔ)助。
賦能就業(yè)，穩(wěn)住民生“基本盤”。今年以來(lái)，各地綜合運(yùn)用就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策資金，開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)并加強(qiáng)困難群體幫扶。
多措并舉鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。上半年，四川省實(shí)施招工成本補(bǔ)貼政策，對(duì)招用新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的企業(yè)，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。政策實(shí)施以來(lái)，已為企業(yè)累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼0.92億元，惠及9.75萬(wàn)人。此外，減輕企業(yè)穩(wěn)崗負(fù)擔(dān)，該省還頂格實(shí)施降低費(fèi)率政策，截至目前已為企業(yè)新增減負(fù)近37億元。
全鏈條支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。山東省創(chuàng)新實(shí)施7項(xiàng)計(jì)劃、24條具體措施，積極落實(shí)“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)方案。其中，安排財(cái)政資金1.8億元，落實(shí)博士后創(chuàng)新種子培養(yǎng)計(jì)劃等青年優(yōu)秀人才待遇政策。支持在37所高校創(chuàng)新建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，試點(diǎn)建設(shè)30個(gè)“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)區(qū)。
衛(wèi)生健康領(lǐng)域，各地也正不斷“加力”。基本公共衛(wèi)生服務(wù)“提標(biāo)擴(kuò)面”，如山東省支持各地全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入政策，2025年已落實(shí)資金2.4億元，將常住流動(dòng)人口納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。今年以來(lái)，安徽也有12.3億元省以上財(cái)政資金注入了醫(yī)療體系支持城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)協(xié)同發(fā)展。
下半年，民生領(lǐng)域財(cái)政資金投入力度將繼續(xù)加大。北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)秦征近期表示，該市將全力保障當(dāng)?shù)刂卮髴?zhàn)略任務(wù)和基本民生資金需求。下半年，北京市將繼續(xù)優(yōu)化民生政策供給，支持高質(zhì)量充分就業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等調(diào)標(biāo)政策，研究建立適應(yīng)學(xué)齡人口變化的財(cái)政保障措施等。
圍繞逐步完善生育支持政策體系，四川省財(cái)政廳介紹，根據(jù)國(guó)家“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”的部署，結(jié)合該省省情實(shí)際的具體實(shí)施方案正加快研究制定。山東省財(cái)政部門表示，將配合省衛(wèi)生健康委盡快研究制定育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案，支持建設(shè)生育友好型社會(huì)。
展望下半年，國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅表示，今年以來(lái)包括推行免費(fèi)學(xué)前教育在內(nèi)的一系列舉措，是貫徹落實(shí)以人為本、“投資于人”的具體實(shí)踐。未來(lái)，應(yīng)積極擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給，并更加注重服務(wù)質(zhì)量提升與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保相關(guān)服務(wù)不僅普及且優(yōu)質(zhì)可靠。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊建議，進(jìn)一步強(qiáng)化民生領(lǐng)域資金投入，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，同時(shí)加強(qiáng)人力資本投資。（韋夏怡）