10月14日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），旨在加強(qiáng)和規(guī)范節(jié)能降碳專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效益。
根據(jù)《管理辦法》，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目立足于推進(jìn)“軟建設(shè)”落地見(jiàn)效，建立健全解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)教育與科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專委會(huì)主任陳曉華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“軟建設(shè)”的核心在于通過(guò)優(yōu)化制度供給、完善項(xiàng)目管理流程、強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控等機(jī)制性安排，確保資金投入能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為持續(xù)的減排效益，避免“重建輕管”，從而形成推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。《管理辦法》強(qiáng)調(diào)“軟建設(shè)”落地見(jiàn)效，體現(xiàn)了從單純注重項(xiàng)目硬件投入向長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的深刻轉(zhuǎn)變。總的來(lái)看，此次發(fā)布的《管理辦法》旨在提升政策執(zhí)行的可追溯性和透明度，為綠色低碳投資積累可復(fù)制、可持續(xù)的管理經(jīng)驗(yàn)。
《管理辦法》明確，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)各類項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地區(qū)節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況等，統(tǒng)籌支持各地節(jié)能降碳項(xiàng)目建設(shè)，適度向碳達(dá)峰碳中和、節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作突出的地區(qū)以及國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等傾斜。
從支持范圍來(lái)看，《管理辦法》支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、煤炭消費(fèi)清潔替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、低碳零碳負(fù)碳示范、碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)能力建設(shè)等項(xiàng)目。
“《管理辦法》明確的這幾個(gè)方向，是基于我國(guó)碳排放結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略考量。如電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)是碳排放主體，其節(jié)能降碳對(duì)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)至關(guān)重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)資源高效利用從源頭減少排放，煤炭清潔替代直接關(guān)乎能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而低碳零碳負(fù)碳示范項(xiàng)目則著眼于前沿技術(shù)突破和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力培育。”在陳曉華看來(lái)，這幾個(gè)方向共同構(gòu)成了當(dāng)前減排攻堅(jiān)與長(zhǎng)期深度脫碳的戰(zhàn)略布局。
在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目中，《管理辦法》除了支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造外，還特別提到“支持以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體整體部署并規(guī)模化實(shí)施的節(jié)能降碳改造。支持供熱、算力等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造”。
陳曉華認(rèn)為，支持算力基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造十分必要且具有前瞻性。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)中心能耗持續(xù)增長(zhǎng)，其能效提升至關(guān)重要。該領(lǐng)域的降碳改造將直接推動(dòng)液冷、AI智能調(diào)度等綠色技術(shù)應(yīng)用，并促進(jìn)綠電消納，從而夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的綠色底座，提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)境合規(guī)性與核心競(jìng)爭(zhēng)力。（杜雨萌）