□新華社記者趙琬微 吳振東 趙葉蘋
近日，北京、江蘇、河南等全國多地教育部門表示將開辦面向小學生的暑期托管班，令一些正在發愁暑期“看護難”的家長喜出望外。人們普遍認為，由政府部門開設“公辦暑期托管班”值得點贊。
記者采訪了解到，上海、三亞等地已經探索假期托管服務多年，解決了部分家庭孩子無人看護的難題，受到群眾好評。但專家認為，要將這一服務持續開展下去，還需破解好相關服務人員和經費的來源問題，積極探索校內、校外人員共同參與的多元教育服務供給，不斷豐富孩子的暑期生活。
“托管班”解決家長后顧之憂
北京市教委７月２日發布消息表示，將面向小學一年級至五年級開展托管服務。當日晚間，北京東城區家長王女士接到班主任通知，學校將于７月１９日至８月３日開展托管服務，參加的同學可以報名。
“托管服務內容包括提供學習場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等，地點在校園內。托管適當收取費用，對家庭困難學生免收托管服務費用。”王女士說，這個舉措非常好。但因為之前考慮到孩子暑期無人看管，已經安排好跟爺爺奶奶回老家了，今年就先不參加了，下次肯定會爭取。
上海早在２０１４年就依托社區創辦了“小學生愛心暑托班”，并逐步實現全市所有街道、鄉鎮全覆蓋，今年暑期已經開班。７月６日，在上海市黃浦區五里橋社區文化活動中心內的愛心暑托班辦班點，三年級女孩盈盈來到教室，惦記著要來上茶藝課。她的奶奶說，這里午飯好吃、課程也有趣，孩子很喜歡。
記者看到，教室布置得猶如一個兒童樂園，兩間寬敞的房間內，各有統一著裝的５名志愿者照看２０名孩子，課程內容很豐富，有黨史、科創、非遺技藝、棋藝等，還有體育鍛煉時間。
在校內開展暑期托管也有先例，三亞市吉陽區自２０１７年開展小學生公益暑期托管課堂項目，學生除需要繳納午餐費用外，其余課程免費。“今年有２６００多人報名托管服務，占全區小學生人數的１／６，托管點覆蓋城區四成小學。”三亞市吉陽區教育局局長侯雪華說，今年起，吉陽區的經驗推廣至全市，各區都將探索在校內開展暑期托管服務，以緩解小學生暑期看護難。
需逐步破解托管定位、人員保障等新挑戰
記者采訪了解到，各地在探索暑期托管服務的過程中，因地制宜地采取了不同的發展模式。無論是依托街道、社區，還是依托學校開展暑期托管服務，都需要進一步解決好定位以及人員、經費等保障問題。
——服務群體定位是否清晰？“７月５日是報名第一天，全校有十幾名學生明確了意向。”北京一位小學校長說，我們附近三所學校的學生集中到一所學校托管。在報名過程中充分尊重學生、教師的自愿原則，發現一些家庭確實存在困難，比如雙職工、老人身體不好、單親等原因需要托管。
北京家長孫女士表示，學校發放了調查問卷，并強調家中確實無人看管、社區不具備看護條件才能報名。“感覺這個托管班的定位我們還不是很清楚，如果托管對象主要針對困難家庭，我們就不給老師添麻煩了。但大多數家庭實際上都對假期托管有需求，還是希望這項服務能面對更廣泛的人群。”她說。
——孩子的暑期需求是否滿足？“幾年前暑托班剛開辦時，上海家長們并不積極，覺得課程不夠豐富，孩子收獲不大。”上海市黃浦區五里橋街道團工委副書記朱婷婷說，這幾年通過不斷豐富課程內容，增加了藝術、科技等趣味課程，現在上海的愛心暑托班受到越來越多家長的青睞，今年報名開通后幾十秒名額就被一搶而空。
——物美價廉的服務如何持續？目前，各地托管服務均為公益性質，每天收費從免費到幾十元不等，補貼主要來自各級政府。
如上海為期三周的托管班收費６００元／人，主要用于購買社會組織的課程，不足的部分由街道補貼。此外，上海通過招募志愿者的方式補充人員保障，今年共招募超過１２０００名學生志愿者。
上海電力大學大二學生徐暢是其中一員，除日常照看工作外，他還為孩子們準備了美術課程。“暑托班是大學生社會實踐的有效平臺，能讓我們更加貼近社會、走進基層。”徐暢說。
三亞市吉陽區暑期公益課堂采取“政府采購＋志愿服務”的模式，２０２１年，政府預算了５０萬元暑期公益課堂專項經費，除了課堂費用，還可以給學生購買意外傷害險以及提供１００元／日的志愿者補助及志愿者餐費等，平均每個孩子投入不到２００元。
一位基層教育管理者說，活動在校園內場地不用額外付費，主要需要支付水電費、保險費用、志愿者的管理費用等。公辦托管服務事實上并不需要花費很多財政資金，能否辦好關鍵在于組織者的精心設計、安排和責任心。
“暑期托管”要考慮教師權益
受訪業內人士提出，學校、社區開展“公辦暑期托管”是政府的惠民之舉，在減輕家庭經濟負擔的同時也減少校外培訓給孩子帶來的壓力，體現了政府對百姓訴求的回應。但再好的“托管班”都不能成為孩子暑期生活的替代品。
北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇提出，在開設托管服務中要關注教師的合法權益，不要將暑期變成“小學期”。學校在假期開展托管服務的同時，必須努力保障教師的帶薪休假權，在實踐中探索建立和完善教師輪崗輪休制度。對參加暑期托管服務的教師，應按照國家有關規定給予相應的加班工資。
受訪專家提出，學校舉辦暑期托管服務，不能取代更不能剝奪家庭本應承擔的孩子暑期教育之責。暑期是中小學生放松身心、自主學習、社會實踐的時間。在假期里，家長應盡可能多抽出時間陪伴孩子，積極參與和幫助孩子健康成長。
此外，要強調因地制宜的原則，鼓勵各地探索不同模式的暑期托管服務。不僅學校、街道可以開展托管服務，少年宮、科技館、兒童活動中心等校外公共教育場所，都可以按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。
