□黑龍江日報全媒體記者 薛婧
近日，哈爾濱完達山奶牛養殖有限公司收到了來自自貿試驗區哈爾濱片區管理局審批服務處（哈爾濱新區行政審批局）發出的第一張“無感許可證”。企業許可證馬上到期時，該局已默默為企業做好了換證的一切工作，并把新證寄到企業手中。
“這種換證方式是想都沒想過的一種全新審批體驗！企業沒有為此花費任何精力和時間成本，可以全身心地投入到生產中。”哈爾濱完達山奶牛養殖有限公司相關工作人員激動地說。
小小案例，恰是黑龍江自貿試驗區以制度創新引領高質量發展的生動寫照。
自2019年8月30日正式掛牌成立以來，短短兩年時間，黑龍江自貿試驗區統籌“為國家試制度、為地方謀發展”，體制機制不斷健全、創新意識顯著增強、營商環境持續優化、項目主體加速落地，樹立了“最北自貿試驗區”鮮明品牌形象，改革開放“排頭兵”和“試驗田”作用不斷顯現。
2年生成超200項制度創新成果
2021年7月30日上午，省級審批權限下放承接暨“綏意辦”APP啟動儀式在自貿試驗區綏芬河片區政務服務中心舉行。“綏意辦”APP聚合了綏芬河市各類公共資源和政務服務功能，成為一體化、全天候的掌上便民服務平臺。
中國華豐能源香港控股集團在自貿試驗區綏芬河片區成立了子公司，企業執行董事王宏洲在辦理相關證照的時候，通過“綏意辦”APP平臺，很快就完成了相關手續的辦理，拿到了證照。“前些年我也曾經來過綏芬河，辦理相關事沒有如此快的便捷條件，現在‘綏意辦’這個APP平臺和‘一站式’服務太方便了。”王宏洲感觸頗深。
制度創新是自貿試驗區成立的一個重要任務，恰恰也是支撐自貿試驗區高質量發展的一個重要前提。
在同批自貿試驗區中率先推出首批省級創新實踐案例；生成超200項制度創新成果；新設企業11403家，其中新設外資企業占全省的24.1%；黑龍江自貿試驗區已進入2.0版本……今年8月27日，在省政府新聞辦組織召開的“中國（黑龍江）自由貿易試驗區成立兩周年”新聞發布會上，黑龍江自貿試驗區亮出兩周年亮眼成績單。
中國（黑龍江）自由貿易試驗區工作辦公室主任、省商務廳黨組書記、廳長康翰卿在新聞發布會上的主旨發言中提到：兩年來，黑龍江自貿試驗區立足對俄及東北亞和沿邊開放合作的戰略定位和獨特優勢，以制度創新為核心，開展特色差異化探索，全力打造對俄和沿邊開放合作新優勢；以營商環境為抓手，推動試點任務和復制推廣落地實施，全力打造對標國際標準新樣板。
制度創新直接帶來的是營商環境改善，間接堅定的是市場主體投資創業的決心。兩年間，新設立企業數比自貿試驗區掛牌前增長66.8%，黑龍江自貿試驗區匯聚企業的磁吸效應充分顯現。
堅持“項目為王”狠抓招商引資
連日來，在哈爾濱片區，主打對俄牌的萬科中俄產業園頻頻釋放好消息：僅用6個月就實現了產業示范街區的開放；已封頂的雙國雙園會客廳預計10月底投入運營；目前已完成簽約企業14家，在途協議談判企業25家，儲備跟進企業23家，其中已完成6家企業注冊、遷移，預計今年可實現產值超5億元……
“哈爾濱片區獲批兩年來，堅持把產業提檔升級作為踐行‘改革開放新高地’功能定位的重要抓手和突破口，不斷推出創新舉措，著力‘強存量、擴增量、建核心’，加快構建現代化開放型產業體系，產業競爭力持續提升。”哈爾濱新區黨工委副書記、自貿試驗區哈爾濱片區專職副主任、自貿試驗區哈爾濱片區管理局局長任海龍告訴記者，兩年來，哈爾濱片區產業發展的示范引領作用得到了充分彰顯。
為加大招商引資力度，哈爾濱片區引入企業化管理模式，組建市場化、專業化的招商集團公司，建立了俄、日、韓招商代表處。兩年來，圍繞產業結構調整的方向和重點，共引進產業項目189個，協議引資額3538億元，連續兩年協議引資額“超千億”，包括萬科中俄產業園等9個超百億項目以及正威國際集團等世界500強企業7家，實現招商引資數量和質量“雙提升”。
在采訪中記者了解到，黑龍江自貿試驗區高度重視招商引資工作，將之作為高質量發展的“生命線”。三個片區克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，圍繞自身功能定位和重點產業布局，充分發揮制度創新優勢，為特色產業發展打造支撐平臺，包括在全國設立首個中俄邊民互市交易結算中心、開通首個鐵路互貿交易市場、率先建立內貿貨物跨境運輸體系，不斷釋放自貿試驗區制度與政策磁吸效應。三個片區積極搭建吸引產業集聚的政策支撐體系，通過線上線下多渠道大力招商引資，形成既錯位發展、又相互支撐的產業聯動發展格局。
龍江開放經濟新高地效應凸顯
日前，在黑河片區，位于二公河進出口加工園區的黑龍江新絲路林產品有限公司中俄跨境木材集散加工項目的烘干窯一期建設場地內，已經建好的21套烘干窯整齊在列，即將投入使用。
作為市“百大項目”之一，新絲路中俄跨境木材集散加工項目于去年4月落戶黑河。項目依托自貿試驗區黑河片區區位優勢和黑龍江大橋運輸優勢，構筑“境外+境內”聯動發展的產業模式，力爭將黑河打造成為中俄邊境線上最大的木材集散、倉儲、加工、展示、交易跨境木材加工基地。
同樣，在哈爾濱片區內，因受哈爾濱新區疊加自貿試驗區政策優勢吸引而落地的中俄國際農產品交易中心正在有序推進中。該項目是我省百大項目之一，由浙江東日股份有限公司投資21億元建設。據悉，該項目將于明年11月建成投用，屆時將成為中俄農產品果蔬、肉類出口，糧食、水產、農業原材料進口五大品類大宗商品集中交易中心，實現對俄農產品進出口全季節、不落幕的交易，打造對俄蔬果產品的集散地。
打造對俄及東北亞區域合作的中心樞紐。兩年來，圍繞這一戰略定位，在黑龍江自貿試驗區三個片區內，提升自由貿易功能的大項目不斷上馬。自貿試驗區對俄開放創新實現從點線式布局、差別化探索到連片式成果、引領式實踐的跨越，大平臺、大項目建設加快推進。其中，萬科中俄產業園涵蓋金融協作、產能合作、跨境商貿等全方位業態，與莫斯科俄中產業園將形成跨國姊妹園，實現中俄雙園互動；中俄首座跨江大橋黑龍江大橋、全球首創跨境索道中俄兩國過江索道即將開通，將形成對俄經貿往來快速通道和口岸、貿易、加工融合發展的一體功能區；綏芬河互貿（國際）物流加工園區整合自貿試驗區制度創新優勢與互市貿易進口政策優勢，將實現進口俄糧等原字號產品落地加工增值，構建互市貿易全產業鏈。
“黑龍江自貿試驗區建設已進入提速發展、全面開花的新發展階段，以全省0.3‰的面積，貢獻了超過全省1/8的外貿進出口額。”“中國（黑龍江）自由貿易試驗區成立兩周年”新聞發布會上傳遞的信息，生動詮釋了自貿試驗區在全省打造新時代改革開放新高地的引領作用。在2020年，自貿試驗區外貿總額達204.9億元，同比增長12.8%，今年1~7月外貿總額達128.9億元，同比增長44.9%，高于全省平均增幅約25個百分點。
