□人民日?qǐng)?bào)記者 谷業(yè)凱
近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來15年發(fā)展，為統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用指明了方向。《綱要》出臺(tái)的意義何在，提出哪些重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，怎樣圍繞《綱要》推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)？記者近日采訪了有關(guān)專家。
頂層設(shè)計(jì)，顯示出規(guī)劃的連續(xù)性和遞進(jìn)性
“《綱要》接續(xù)2008年頒布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，目標(biāo)是推動(dòng)我國從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國走向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，顯示出我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的連續(xù)性和遞進(jìn)性。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授詹映指出，《綱要》既為我國未來中長期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)也為推動(dòng)各方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供了行動(dòng)指南。
天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、公共管理學(xué)院院長傅利平認(rèn)為，從發(fā)展趨勢來看，以人工智能、生命科學(xué)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速到來，為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，未來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用將更加凸顯。在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)《綱要》，為我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快原始創(chuàng)新、源頭突破，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化提供了前瞻設(shè)計(jì)、方向引領(lǐng)和制度保障。”
黨的十八大以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，具備了向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在大連理工大學(xué)人文與科學(xué)學(xué)部教授丁堃看來，當(dāng)前，我國正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。《綱要》體現(xiàn)出了非常強(qiáng)的價(jià)值導(dǎo)向。
丁堃指出，《綱要》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，將其貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，充分體現(xiàn)了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國是塑造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
明確目標(biāo)，建設(shè)中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國
《綱要》提出，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯成效。到2035年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國基本建成。
同濟(jì)大學(xué)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長單曉光指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的一個(gè)鮮明特征是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著。例如，專利密集型產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新動(dòng)力突出的典型代表，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，有力推動(dòng)國家科技和經(jīng)濟(jì)競爭力提升。“在發(fā)展目標(biāo)方面，《綱要》既在專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量等方面制定了較為具體的目標(biāo)，也明確了中長期目標(biāo)和實(shí)施藍(lán)圖，堅(jiān)持分階段實(shí)現(xiàn)原則，具有很強(qiáng)的操作性。”
《綱要》還部署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。“從國內(nèi)發(fā)展角度，《綱要》注重協(xié)調(diào)好政府與市場、數(shù)量和質(zhì)量、需求和供給的關(guān)系，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、保護(hù)體系、市場運(yùn)行機(jī)制、公共服務(wù)體系、人文社會(huì)環(huán)境方面，提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。”傅利平說。
詹映指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“尤其要通過積極開展研究、持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)，構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)提供法治保障。”
傅利平表示，“保護(hù)”“服務(wù)”作為《綱要》中的高頻詞，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給的迫切需求。“為了更好地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)水平，一方面要增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的有效供給，另一方面要引導(dǎo)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。”
“全球化的潮流不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命更是全球化的科技革命。”單曉光認(rèn)為，《綱要》注重協(xié)調(diào)國內(nèi)與國際的關(guān)系，從參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)、構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的國際合作網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)維度，提出了深度參與全球治理的思路和框架。這對(duì)于我國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭、建設(shè)開放共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
推進(jìn)落實(shí)，更好發(fā)揮制度的激勵(lì)創(chuàng)新作用
“《綱要》既有時(shí)代性，又有前瞻性，是與科技體制改革創(chuàng)新、創(chuàng)新型國家建設(shè)密切聯(lián)系的。”丁堃認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)立之初，就具有激勵(lì)創(chuàng)新的作用。當(dāng)前，我國正向著建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)，是通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更好發(fā)揮其激勵(lì)作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的最佳時(shí)機(jī)。
“接下來，要圍繞《綱要》貫徹實(shí)施，繪制好‘施工圖’。”傅利平認(rèn)為，如《綱要》中提出實(shí)施一流專利商標(biāo)審查機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程等8個(gè)重點(diǎn)工程，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)政策、資金、機(jī)構(gòu)、人才等各種資源，推進(jìn)工程的落地實(shí)施，并通過上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、系統(tǒng)優(yōu)化、整體推進(jìn)，更好推進(jìn)《綱要》落實(shí)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)離不開人才。傅利平建議，應(yīng)整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域智庫資源、數(shù)據(jù)資源、人才資源、平臺(tái)資源等，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國家高端智庫，聚焦國際國內(nèi)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，開展長期穩(wěn)定持續(xù)研究；單曉光建議，應(yīng)與相關(guān)國際組織、國際著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展合作，下大氣力培養(yǎng)國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。
專家還指出，需及時(shí)監(jiān)測《綱要》的實(shí)施情況，定期開展評(píng)估總結(jié)，建立《綱要》實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以更好地服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。
