□黑龍江日報全媒體記者 孫海穎 王彥 趙一諾 黑龍江日報全媒體見習記者 李成茁 楊慧暄
19日，省政府新聞辦公室召開黑龍江省提高孤兒基本生活保障標準暨高位推動未成年人保護工作新聞發布會，省民政廳二級巡視員楊曉光、省法院副院長靳巖、省教育廳副廳長董成、團省委二級巡視員王江濤，就全省孤兒基本生活保障“提標、擴面”情況、未成年人司法保護、整治學前過早課程教育和關愛貧困、留守兒童等方面回答了記者提問。
事實無人撫養兒童 納入政府重點保障
近日，省民政廳與省財政廳聯合印發了《關于提高全省孤兒基本生活費最低指導標準的通知》，將兒童福利機構養育兒童的保障標準由每人每月1550元提高到每人每月1750元，社會散居孤兒保障標準由每人每月1150元提高到每人每月1350元，新標準從2021年1月起執行。
據省民政廳二級巡視員楊曉光介紹，我省在孤兒基本生活保障方面高標準完成了“提標”任務。與2019年相比，此次機構和散居孤兒提標幅度分別達到12.9%和17.4%，提標后，我省機構養育孤兒保障標準和社會散居孤兒保障標準，在全國分別位列第13位和第10位。同時，我省還提出“孤兒生活費不計入低保家庭收入核算”“已享受保障的兒童18歲后連續在普通高中、職高，普通高等教育大專、本科就讀的可持續保障”“艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養兒童享受同等待遇”等一系列政策規定，最大限度保障孤兒權益。此外，我省從今年6月起，全面實施了孤兒生活費申請“跨省通辦”業務，具有我省戶籍的兒童可以在全國任何地區提出保障申請，在我省生活的外省戶籍兒童也可通過我省向戶籍地提出申請，最大化方便了群眾辦事。
制度化推進了“擴面”任務。《黑龍江省關于進一步強化事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》于今年6月1日起施行。事實無人撫養兒童群體是繼孤兒、艾滋病病毒感染兒童之后，納入政府重點保障的第三類特殊兒童群體，與孤兒享受同等的基本生活保障、醫療救助保障等相關救助政策，保障水平處于全國前列。在《實施意見》中，對事實無人撫養兒童的界定和認定做了詳細規定，并明確了要強化基本生活保障、加強醫療康復保障、完善教育救助保障、督促落實監護責任等四項保障舉措。同時，還創新開展孤殘兒童“認親助養”活動，并高位推動未成年人保護工作，實現了省、市、縣三級政府未成年人保護工作領導小組全覆蓋。
全省80家少年法庭合力保障未成年人司法權益
省法院副院長靳巖介紹，今年5月25日，省法院設立少年法庭工作辦公室，統籌全省法院未成年人審判指導工作，7月6日，全省79家法院和1個人民法庭舉行少年法庭集中掛牌、揭牌儀式，正式確立了未成年人審判組織和隊伍專業化構架。2018年以來，全省法院一審審結涉及未成年人的撫養糾紛案件5719件5962人，繼承糾紛案件1475件1603人、監護權糾紛和收養關系糾紛案件19件20人，涉及未成年人行政案件112件123人，實現未成年人權益全方位的保護。
全省法院加強與檢察、公安、民政、婦聯等部門協作配合，延伸審判職能，形成對未成年人的司法保護合力，通過判前、判中、判后進行道德法治、服判教育，感化、挽救失足未成年人。
專項行動治理“小學化”學前教育
省教育廳副廳長董成表示，省教育廳嚴格按照“幼兒園、校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育”規定要求，堅決防止和糾正幼兒園、校外培訓機構對學齡前兒童進行小學課程教育的行為。
全面開展幼兒園科學保教專項行動，積極推進 “安吉游戲”和幼小科學銜接工作，小學一年級全面實行“零起點”教學，降低幼小銜接坡度，實現幼小科學銜接、雙向銜接、有效對接；全面開展家園共育專項行動，使家長真正成為幼兒園乃至整個基礎教育改革的堅定支持者、協作者和推動者；全面開展“小學化”專項治理行動，堅決禁止幼兒園提前教授小學課程內容，糾正“小學化”教育方式，治理“小學化”教育環境，解決教師資質和能力不合格問題。同時，依法嚴禁校外培訓機構以各種名義針對學齡前兒童開展的“小學化培訓”。通過明察暗訪、聯合執法，對幼兒園和校外培訓機構開展小學課程培訓進行專項整治。
關愛貧困留守兒童群體
團省委二級巡視員王江濤介紹了我省各級團組織為加強未成年人保護所做的積極努力。
由團省委、省青基會發起實施的希望工程，截至2020年，累計為26.8萬名家庭困難孩子帶去黨和社會各界的溫暖關懷，有力保障了貧困兒童的受教育權。全省團組織援建希望小學759所，培訓鄉村骨干教師6110名，讓30多萬名鄉村學生走進了安全、寬敞、明亮的校園。希望工程創新升級希望小學，推出希望工程快樂系列，援建快樂體育園地、音樂教室、美術教室、圖書室、計算機室等配套設施。2021年，啟動實施“希望小屋”項目，給鄉村學校配備電腦及視頻設備以及音、體、美、勞教輔用具，協助改善貧困地區的辦學條件和教學環境。
與省禁毒協會聯合，在省內13個市（地）捐贈禁毒圖書20萬冊；與哈爾濱市疾病預防控制中心開展“健康紅絲帶行動”項目，省內高校60支志愿服務隊宣傳防艾知識，增強自我保護意識；組織在校大學生寒暑假期間返鄉陪伴留守兒童，為他們提供學業、情感、安全、禮儀等多方面的指導與陪伴。
