□ 金觀平
近日，美國證監(jiān)會公布了《外國公司問責(zé)法》實施細(xì)則，個別企業(yè)宣布啟動自美退市工作，引發(fā)市場關(guān)注。中國證監(jiān)會對此回應(yīng)稱，中國證監(jiān)會和相關(guān)監(jiān)管部門始終對企業(yè)選擇境外上市地持開放態(tài)度，充分尊重企業(yè)依法合規(guī)自主選擇上市地。
選擇合適的上市地，是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要作出的自主選擇。長期以來，我國監(jiān)管部門支持企業(yè)依法合規(guī)選擇境內(nèi)境外兩個市場、兩種資源融資發(fā)展，此次回應(yīng)更是再次明確，我國堅持資本市場雙向開放的政策取向一以貫之、不會改變。
我國資本市場是改革開放的產(chǎn)物，也是全球金融市場一體化的參與者和推動者，多年來始終堅持在改革中發(fā)展、在開放中進(jìn)步、在合作中共贏。即便面對新冠肺炎疫情的沖擊和影響，我國資本市場改革開放步伐也沒有放緩，反而進(jìn)一步加快。
一方面積極“引進(jìn)來”，不斷拓展境內(nèi)外市場互聯(lián)互通機制，豐富外資參與A股市場投資渠道，吸引越來越多外資跑步入場；另一方面支持“走出去”，近期我國監(jiān)管部門出臺一系列促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展的政策措施，防范化解相關(guān)風(fēng)險，維護國際金融市場穩(wěn)定發(fā)展。
我國資本市場堅持推進(jìn)改革開放，與境外市場互聯(lián)互通、融合共贏，以實際行動讓我國市場成為世界的市場、共享的市場，不斷推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，展示出既發(fā)展自身也造福世界的大國胸懷。
反觀個別國家，近年來把資本市場監(jiān)管政治化，無端打壓中國企業(yè)，脅迫中國企業(yè)退市，不僅有悖于市場經(jīng)濟的基本原則和法治理念，嚴(yán)重削弱全球投資者對于經(jīng)濟全球化的信心，還讓本國投資者失去許多優(yōu)質(zhì)投資機會，最終損害自身利益，實為不智之舉、不義之舉。
資本市場高度全球化的今天，各國金融市場環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮、一損俱損，走向未來需要繼續(xù)深化開放合作。尤其是作為世界前兩大經(jīng)濟體，中美兩國承擔(dān)著特殊國際責(zé)任和義務(wù)，擁有廣泛而重要的共同利益，更應(yīng)當(dāng)摒棄零和博弈思維，以相互尊重、理性務(wù)實和專業(yè)互信的態(tài)度，就加強跨境監(jiān)管、保護投資者合法權(quán)益等議題加強對話，尋求一條雙方都能接受的合作路徑，為促進(jìn)全球金融市場穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)和表率。
客觀來說，在美《外國公司問責(zé)法》實施細(xì)則推出后，預(yù)計短期內(nèi)企業(yè)赴美上市難度將有所加大，腳步會有所放緩。但中美監(jiān)管部門也正在就跨境審計監(jiān)管合作積極開展多輪溝通，爭取盡快解決審計監(jiān)管合作中的遺留問題。同時，境內(nèi)多層次資本市場體系加快完善，發(fā)行上市制度持續(xù)優(yōu)化，境內(nèi)企業(yè)發(fā)行上市的選擇也將日益豐富。因此，企業(yè)完全可以在依法合規(guī)的前提下自主選擇在境內(nèi)或境外市場上市。
還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，未來全球經(jīng)濟金融發(fā)展仍面臨較大的不確定性，但我國推進(jìn)改革開放的基本國策堅定不移，資本市場雙向開放的大門將進(jìn)一步敞開，這將更好地支持企業(yè)依法合規(guī)利用兩個市場、兩種資源發(fā)展，也為各國投資者廣泛參與中國市場提供了更多機遇。
